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          緬甸民族和解之路不平坦 推動和談尚需增進互信

          時間:2012-01-31 10:06  來源:人民日報

            據(jù)《緬甸新光報》報道,1月29日,緬甸政府同撣邦進步黨和撣邦軍在撣邦首府東枝簽署和平協(xié)議,取代之前的臨時停火協(xié)議。緬甸總統(tǒng)吳登盛26日在致聯(lián)邦議會人民院和民族院的公文中強調(diào),緬甸在實現(xiàn)國內(nèi)和平方面已取得良好進展,政府將繼續(xù)努力實現(xiàn)國內(nèi)永久和平。緬甸反對黨領(lǐng)袖昂山素季29日也呼吁政府軍與民族武裝盡快實現(xiàn)停火。但前撣邦軍宣傳主管、《撣邦先驅(qū)報》主編昆賽日前在接受本報記者采訪時則明確表示,“緬甸民族和解還有很長的路要走”。

            緬甸是一個多民族國家,5700多萬人口中共有135個民族,其中緬族占人口總數(shù)的2/3。由于歷史上英國殖民者實行“分而治之”政策,緬甸民族沖突長期不斷。在1947年2月的彬龍會議上,主體民族緬族與主要少數(shù)民族簽署《彬龍協(xié)議》,同意建立統(tǒng)一的緬甸聯(lián)邦,并賦予少數(shù)民族高度自治、相互平等的權(quán)利。然而,自1948年緬甸獨立后,中央政府同各少數(shù)民族在對協(xié)議的解讀和少數(shù)民族自治權(quán)等問題上發(fā)生嚴重沖突,并爆發(fā)了持續(xù)長達數(shù)十年的武裝沖突。

            為推進民族和解和民主進程,吳登盛致力于重啟與克欽族、克倫族和撣族等少數(shù)民族獨立武裝的談判。吳登盛在26日的公文中說,迄今政府與尚未實現(xiàn)和解的11支少數(shù)民族武裝舉行了和談,與其中6支武裝達成基本共識,與另外5支的和談?wù)谶M行之中。

            昆賽認為,政府與撣邦進步黨和撣邦軍簽署的協(xié)議只是一個“原則性協(xié)議”。緬甸軍隊和撣邦軍之間的戰(zhàn)斗仍時有發(fā)生。緬甸軍隊同少數(shù)民族武裝之間缺少互信,最重要的是沒有觸及政治談判這一根本性問題。

            克欽新聞社主編諾丁·拉龐在接受本報記者采訪時說,克欽的立場是先啟動政治談判,再進行停火協(xié)議談判;而政府的想法則相反,想盡快達成停火協(xié)議。“當初克欽根據(jù)《彬龍協(xié)議》加入緬甸聯(lián)邦,緬甸政府承諾給我們平等的政治權(quán)力,但它沒有實現(xiàn)。我們現(xiàn)在要求的是真正的聯(lián)邦主義,權(quán)力共享以及政治平等。”諾丁認為,當前緬甸政府的舉措可能只是做出一個姿態(tài),以換取西方解除對緬甸的經(jīng)濟制裁。

            緬甸政府與民族武裝能否達成永久性停火還有一個難題,即一旦簽署和平協(xié)議,數(shù)萬民族武裝怎么辦?目前大多數(shù)民族武裝組織仍拒絕政府的部隊整編方案。如何安排好這些人的出路,對政府來說仍然棘手。

            昆賽認為,根據(jù)《彬龍協(xié)議》,加入緬甸聯(lián)邦的各個少數(shù)民族邦在內(nèi)政領(lǐng)域享有高度自治權(quán),但在外交等領(lǐng)域則由緬甸中央政府掌控。只有《彬龍協(xié)議》得到尊重、緬甸聯(lián)邦憲法重新修訂,緬甸才能迎來真正的國內(nèi)和平。(記者 于景浩)

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