奧巴馬國情咨文提重振制造業(yè) 專家稱其說易行難

　　美國總統(tǒng)奧巴馬日前發(fā)表國情咨文，強調為了讓美國經濟“持續(xù)強勁增長”，需要重振制造業(yè)，并表示將調整稅收政策，鼓勵企業(yè)家們把制造業(yè)工作崗位重新帶回美國。奧巴馬實現再工業(yè)化的決心不可謂不大，但從目前情況看，或許只能是說易行難。

　　首先，美國制造業(yè)轉移海外是經濟全球化深入發(fā)展、資本在全世界范圍內對生產要素進行配置的結果。當前國際分工越來越細，產品和生產要素在國際、地區(qū)間大幅流動。這是不以個人意志為轉移的，而是資本追逐利潤的本性所決定的。為了節(jié)省工資開銷，美國公司紛紛把大量業(yè)務承包給外國。其結果必然是美國制造業(yè)空心化。奧巴馬要扭轉這種局面，說到底就是要改變資本的屬性，這談何容易？

　　其次，隨著經濟全球化的深入發(fā)展，商品的產業(yè)鏈和供應鏈在不斷延長和完善，世界多地已形成各種產品的生產及服務中心。奧巴馬要美國再工業(yè)化，實際上就是對全球現有產業(yè)布局的再布局，這或許不是出臺一兩項稅收調整政策所能辦到的。以蘋果公司的iPhone手機為例，其零部件多達上千個，但90%以上都不是在美國本土生產，而是來自韓國、日本、德國等地，最后在中國進行組裝，與之配套的企業(yè)在中國達上百家之多。吸引蘋果公司把其電子產品生產基地轉移到中國，人力成本較低固然是一個原因，但不是最主要的，蘋果公司在中國能夠享受到零部件采購的便捷、供應鏈管理的高效以及產業(yè)集群的效益，這都是在美國所無法比擬的。

　　最后，美國如今已無法提供大規(guī)模生產所需的大量技藝熟練的工人和工程師。據蘋果公司稱，在iPhone組裝線上工作的工人就有20萬人，為管理和組織這些工人，僅工程師就需要近9000人之多，如果要在美國招聘同等數量的高素質工程師，至少需要9個月時間，這無疑將延誤商機。去年2月，奧巴馬曾向“蘋果之父”喬布斯提出有沒有可能把蘋果公司的生產轉移回美國，據在場的人回憶，喬布斯回答道，“這些工作不會再回來了”。

　　可見，奧巴馬要“力挽狂瀾”，希冀通過調整稅收政策和崗前培訓，扭轉制造業(yè)流失局面，無疑將遇到諸多困難。不過，對于像中國這樣的新興經濟體來說，這也是重要的信號和嚴峻的挑戰(zhàn)，切不可掉以輕心。過去十年，中國在招商引資方面做得較為成功，關鍵在于向外商提供了具有競爭力的經商條件。如今，為應對美國再工業(yè)化的挑戰(zhàn)，我們應該在勞動力素質、經商環(huán)境、政策制度、基礎設施等軟硬件方面再接再厲，做得更好，才能在這一場新的爭奪中處于優(yōu)勢地位。（吳正龍 中國太平洋經濟合作全國委員會副會長）

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