歐盟峰會(huì)試圖解決歐債危機(jī) 內(nèi)部矛盾再次顯露

　　1月30日在布魯塞爾召開(kāi)的歐盟特別峰會(huì)上，除英國(guó)和捷克之外的25個(gè)歐盟成員國(guó)同意簽署“財(cái)政契約”，以應(yīng)對(duì)世所矚目的歐債危機(jī)。觀察家指出，今年首次歐盟峰會(huì)發(fā)出了多個(gè)積極信號(hào)，但就目前情況發(fā)展來(lái)看，根本解決歐債危機(jī)尚需時(shí)日。

　　加強(qiáng)應(yīng)對(duì)危機(jī)火力

　　此次歐盟峰會(huì)的主要成果是達(dá)成一項(xiàng)“財(cái)政契約”。據(jù)歐洲理事會(huì)常任主席范龍佩稱，除英國(guó)與捷克外，歐盟27個(gè)成員國(guó)中的25國(guó)通過(guò)了“財(cái)政契約”草案。這25國(guó)將在3月的春季峰會(huì)上正式簽署草案，隨后啟動(dòng)批準(zhǔn)程序，一旦得到17個(gè)歐元區(qū)成員國(guó)中的12國(guó)批準(zhǔn)便可付諸實(shí)施。

　　推出“財(cái)政契約”，目的是在歐盟成員國(guó)內(nèi)部加強(qiáng)契約精神。“財(cái)政契約”的核心內(nèi)容是成員國(guó)政府間簽署具有法律約束力的經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟條約，強(qiáng)化財(cái)政紀(jì)律，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和治理。具體要求是：簽約的成員國(guó)年度財(cái)政赤字不得超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的3%，公共債務(wù)遠(yuǎn)低于GDP的60%。成員國(guó)預(yù)算如嚴(yán)重超標(biāo)，歐盟將對(duì)其課以重罰，懲罰金額最高可達(dá)違規(guī)者GDP的0.1%，并由歐洲法院監(jiān)督執(zhí)行。

　　范龍佩說(shuō)：“這部條約意味著更多的責(zé)任和更好的監(jiān)管。”歐盟委員會(huì)主席巴羅佐則表示，“財(cái)政契約”草案的通過(guò)“令人印象深刻”。“財(cái)政契約”的出臺(tái)，意味著歐元區(qū)旨在建立更加緊密的、不可逆的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政聯(lián)盟，朝向更緊密的財(cái)經(jīng)一體化與更有力的經(jīng)濟(jì)治理邁出了重要一步，同時(shí)也為解決歐債危機(jī)、改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)性帶來(lái)了更好的前景。

　　如果說(shuō)“財(cái)政契約”體現(xiàn)的是歐盟追求內(nèi)部更高的一致性，那么此次歐盟峰會(huì)也沒(méi)放過(guò)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)危機(jī)“火力”的機(jī)會(huì)。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人同意，將于今年7月提前一年啟動(dòng)歐元區(qū)永久性救助機(jī)制即歐洲穩(wěn)定機(jī)制(ESM)，并為此做了最后的準(zhǔn)備。屆時(shí)，2010年5月開(kāi)始實(shí)施的臨時(shí)性救助機(jī)制“歐洲金融穩(wěn)定工具”(EFSF)使命將終結(jié)。有報(bào)道稱，ESM的資金規(guī)模可能達(dá)5000億歐元。

　　多重挑戰(zhàn)猶存

　　雖然出臺(tái)“財(cái)政契約”顯示了歐元區(qū)各方為應(yīng)對(duì)危機(jī)逐漸練就了“成熟的心態(tài)”，表現(xiàn)出“勇氣和智慧”，抓住了“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，特別是歐元區(qū)國(guó)家抗危機(jī)、謀發(fā)展的信心有望持續(xù)增強(qiáng)。但毋庸置疑，歐債危機(jī)的根本解決尚需時(shí)日，歐元區(qū)依然存在多個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)：

　　首先，歐元區(qū)重債國(guó)形勢(shì)未出現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。作為歐債危機(jī)的引爆者之一，希臘經(jīng)濟(jì)連續(xù)5年萎縮，即便眼下成功對(duì)其債務(wù)進(jìn)行重組，仍難達(dá)到在2020年將其債務(wù)占GDP比例從目前的160%降至120%的目標(biāo)，希臘退出歐元區(qū)并非完全不可能。此外，葡萄牙、西班牙的債務(wù)形勢(shì)依然堪憂。

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