解讀普京時(shí)代新看點(diǎn) 如何把民主承諾付諸實(shí)踐

　　俄羅斯總統(tǒng)大選已落下帷幕，然而，普京在新總統(tǒng)任期內(nèi)的執(zhí)政之路依然布滿(mǎn)荊棘。本來(lái)，這次俄羅斯總統(tǒng)大選似乎沒(méi)有什么懸念和看點(diǎn)的，普京完全可按事先訂好的計(jì)劃踏踏實(shí)實(shí)地“王者歸來(lái)”。但去年12月4日杜馬選舉突然引發(fā)的民眾“集會(huì)示威潮”卻似乎有點(diǎn)打亂了普京的總體戰(zhàn)略部署。杜馬選舉結(jié)果公布后，俄體制外反對(duì)派利用一些民眾對(duì)俄當(dāng)前現(xiàn)狀的不滿(mǎn)情緒，借助互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)的幫助，接二連三地組織了多場(chǎng)以“為了誠(chéng)實(shí)的選舉”為主題的合法示威集會(huì)。

　　在這些集會(huì)中，反對(duì)派不僅時(shí)不時(shí)地提出“反普”口號(hào)，而且還提出了一系列的政治改革要求，比如釋放政治犯、取消國(guó)家杜馬選舉結(jié)果、解除中央選舉委員會(huì)主席丘羅夫職務(wù)并對(duì)其進(jìn)行調(diào)查、為所有政黨登記并實(shí)現(xiàn)選舉民主化、舉行新的議會(huì)選舉，等等。

　　但反對(duì)派的質(zhì)疑和民眾的集會(huì)，既沒(méi)有取消也沒(méi)有改變俄國(guó)家杜馬大選結(jié)果。2011年12月21日，第六屆俄羅斯國(guó)家杜馬議員如期舉行第一次全體會(huì)議。而中央選舉委員會(huì)主席丘羅夫至今仍在繼續(xù)工作著。不過(guò)，反對(duì)派的要求也并非沒(méi)有引起“梅普組合”的任何反應(yīng)。

　　2011年12月22日，梅德韋杰夫以總統(tǒng)身份向俄聯(lián)邦議會(huì)發(fā)表最后一次國(guó)情咨文，他直接回應(yīng)了俄各界和民眾都十分關(guān)注的國(guó)家政治體制改革問(wèn)題。梅德韋杰夫在報(bào)告中回顧成就、展望未來(lái)，提出“建議實(shí)現(xiàn)全面政治體制改革”。改革內(nèi)容主要包括直選各地區(qū)行政長(zhǎng)官、簡(jiǎn)化政黨注冊(cè)手續(xù)以及更改國(guó)家杜馬選舉的機(jī)制。他表示，為參加俄總統(tǒng)選舉必須獲得的選民簽名數(shù)量應(yīng)該減少，建議減至30萬(wàn)個(gè)，而非議會(huì)政黨的候選人參加總統(tǒng)選舉需要得到的選民簽名數(shù)量減少到10萬(wàn)個(gè)以?xún)?nèi)。此外，他認(rèn)為，為加強(qiáng)議員與選民之間的聯(lián)系，全國(guó)225個(gè)選區(qū)以比例代表制選出議員是合理的，這可以讓每個(gè)地區(qū)在議會(huì)中都擁有自己的直接代表。他建議把政黨登記條件改為：黨員最低500人起，代表全國(guó)一半以上的行政主體。

　　細(xì)心人發(fā)現(xiàn)，梅德韋杰夫的這些政改具體建議有點(diǎn)否定“普京式民主”、復(fù)辟“葉利欽式民主”的味道。其實(shí)，普京一向強(qiáng)調(diào)俄已是民主國(guó)家了，他從不籠統(tǒng)地否定民主，更不把本國(guó)民主同世界公認(rèn)的民主概念對(duì)立，以免給西方提供俄羅斯“民主倒退”的借口。普京在2005年的《國(guó)情咨文》中指出，講民主和自由“必須顧及俄羅斯歷史”，從本國(guó)的地緣政治和國(guó)情出發(fā)，“民主原則和民主標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)導(dǎo)致國(guó)家解體和人民受窮，而應(yīng)該使國(guó)家更加安定團(tuán)結(jié)，人民生活水平進(jìn)一步提高”。但在建設(shè)什么樣的民主的問(wèn)題上，他強(qiáng)調(diào)：“俄羅斯遵從的不是外國(guó)伙伴的態(tài)度，而是本國(guó)的現(xiàn)行法律。”這種“普式民主”被俄羅斯人稱(chēng)為“主權(quán)民主”，西方人喜歡稱(chēng)之為“可控民主”。

　　按“普式民主”的思路，俄羅斯把國(guó)家杜馬議員選舉由“混合制”改成“單一黨派制”，各黨派參加國(guó)家杜馬選舉的門(mén)檻被提高至7%，清理社團(tuán)并嚴(yán)控外國(guó)非政府組織，強(qiáng)化對(duì)媒體的管理，實(shí)現(xiàn)總統(tǒng)對(duì)地方行政長(zhǎng)官的直接任命等。這些舉措在普京執(zhí)政初期，對(duì)加強(qiáng)中央權(quán)威、實(shí)現(xiàn)集中領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一等方面都發(fā)揮了重要作用。但隨著俄羅斯國(guó)內(nèi)局勢(shì)的穩(wěn)定和發(fā)展，一些民眾和自由派人士開(kāi)始指責(zé)普京這些“開(kāi)民主倒車(chē)”的舉動(dòng)。

　　對(duì)于這些質(zhì)疑聲，普京今年2月6日在俄《生意人報(bào)》發(fā)表了題為《民主與國(guó)家素質(zhì)》的綱領(lǐng)性競(jìng)選文章。他在文章中強(qiáng)調(diào)，真正的民主應(yīng)該兼顧社會(huì)所有團(tuán)體的利益，而不應(yīng)該演變成一場(chǎng)信口開(kāi)河的娛樂(lè)秀。他強(qiáng)調(diào)，真正的民主不是一蹴而就的，也不能僅僅在表面上進(jìn)行復(fù)制。社會(huì)必須為民主的機(jī)制發(fā)揮作用做好準(zhǔn)備。他認(rèn)為，只有在人們準(zhǔn)備好為民主做貢獻(xiàn)的地方，民主才能發(fā)揮作用。普京指出：“上世紀(jì)90年代，在民主的大旗下，俄羅斯得到的不是一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家，而是宗派林立和封建割據(jù)；不是高質(zhì)量的新生活，而是龐大的社會(huì)花銷(xiāo)；不是自由公正的社會(huì)，而是一個(gè)公然蔑視普通百姓利益的所謂精英社會(huì)。”

　　在表達(dá)自己“民主見(jiàn)解”的同時(shí)，普京還在杜馬選舉后給體制外反對(duì)派以表達(dá)自己聲音的權(quán)利，甚至表示要邀請(qǐng)反對(duì)派代表參加新政府的組閣。據(jù)悉，俄體制外反對(duì)派日前應(yīng)邀已派代表參加國(guó)家杜馬議員對(duì)梅德韋杰夫系列政案方案的討論工作，以此來(lái)保證這項(xiàng)工作的徹底落實(shí)。同時(shí)，俄中選委還根據(jù)普京本人的建議在總統(tǒng)大選投票站安裝了可網(wǎng)絡(luò)直播的視頻監(jiān)控設(shè)備，以確保大會(huì)的透明性。

　　與此同時(shí)，總統(tǒng)候選人普羅霍羅夫已開(kāi)始在自己的個(gè)人競(jìng)選網(wǎng)站上接受有意者的入黨申請(qǐng)，并表示計(jì)劃在3月4日總統(tǒng)選舉結(jié)束后創(chuàng)建一個(gè)獨(dú)立的新右翼政黨。而反對(duì)派仍然計(jì)劃在選舉后繼續(xù)組織一系列示威集會(huì)。這些跡象都表明，俄羅斯國(guó)內(nèi)已被調(diào)動(dòng)起來(lái)的活躍政治氣氛并不會(huì)因總統(tǒng)大選的塵埃落定而瞬間消沉。

　　對(duì)此，普京會(huì)采取什么樣的對(duì)策呢？梅德韋杰夫的政改方案是否能“不打折扣”地真正落實(shí)？普京對(duì)反對(duì)派流露出的善意是“是權(quán)宜之計(jì)，還是長(zhǎng)久之計(jì)？當(dāng)選后，普京是“好了傷疤忘了痛”并對(duì)反對(duì)派恢復(fù)至“不搭不理”的狀態(tài)，還是“痛定思痛”準(zhǔn)備與不斷壯大的中產(chǎn)階級(jí)共謀國(guó)家發(fā)展大計(jì)？普京3月2日被西方記者問(wèn)及“如果重返克里姆林宮，是否打算限制反對(duì)派？”的問(wèn)題時(shí)說(shuō)：“怎么會(huì)有這類(lèi)擔(dān)憂(yōu)？我們從來(lái)沒(méi)有打算這么做。相反，我們的目標(biāo)是與所有人對(duì)話(huà)，包括支持者和批評(píng)者。”盡管如此，普京在回歸后如何把競(jìng)選期間的“民主承諾”變成“民主行動(dòng)”，這將是“新普京時(shí)代”的一大看點(diǎn)。(記者 關(guān)健斌)

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