世貿(mào)組織官員稱解決貿(mào)易爭端需要有效外交手段

時間：2012-03-19 10:23　　來源：人民日報

　　世貿(mào)組織副總干事亞歷山大·亞拉日前在接受本報記者書面采訪時說，中國經(jīng)濟(jì)取得了驚人的成就。無論是經(jīng)濟(jì)增長率，還是進(jìn)出口貿(mào)易額，以及投資額都是巨大的，并且在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了影響。中國貿(mào)易的繁榮是整個世界消費者的福祉，同樣也惠及商品的供應(yīng)商，拉動中間商品和服務(wù)。即便在工業(yè)國家面臨衰退的形勢下，很多國家因受到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐而保持經(jīng)濟(jì)增長。

　　他說，加入世貿(mào)組織，中國作出了許多重要而影響深遠(yuǎn)的改革和調(diào)整。貿(mào)易自由化帶來了更多機(jī)遇，包括吸引更多投資。中國為入世所作的政策調(diào)整也免不了付出一些代價。入世以后，中國和其他國家一樣都會面臨這樣的問題，即貿(mào)易量越大意味著對世界貿(mào)易體系中的競爭對手形成威脅和挑戰(zhàn)；貿(mào)易往來越頻繁意味著與其他經(jīng)濟(jì)體會產(chǎn)生更多的問題和摩擦。作為最大的貨物貿(mào)易出口國，中國面對更多的貿(mào)易摩擦實屬正常。美國、日本等國家的經(jīng)驗可以為證。但是，相比貿(mào)易總量而言，中國遇到的貿(mào)易摩擦不算很多。長遠(yuǎn)來看，中國要做的是如何面對并努力做到與其他國家貿(mào)易摩擦和貿(mào)易爭端的最小化。換句話說，在處理這些問題過程中，有效的外交手段十分必要。

　　亞拉說，各種信息來源顯示，在過去三四年里，中國是遭各經(jīng)濟(jì)體使用貿(mào)易限制措施最多的國家。所幸的是，世貿(mào)組織擁有一套具有法律約束力的規(guī)則框架，這是一種強(qiáng)制性的、有效的爭端解決機(jī)制。因此，中國如果認(rèn)為某種措施影響到自身利益，并與世貿(mào)組織規(guī)則相抵觸,最好不要讓這樣的事情拖延下去，造成雙邊貿(mào)易摩擦，刺激雙方當(dāng)事人，而是能夠也應(yīng)該啟動世貿(mào)組織的上訴程序，通過公正的體系來判定措施的合法性。這樣的話，問題可能會在相對短的時間內(nèi)得以解決。有了先例，以后不容易再被使用類似的貿(mào)易限制措施。

　　和被訴的數(shù)量相比，中國在發(fā)起訴訟方面要低調(diào)得多。有數(shù)據(jù)顯示，截至2011年12月，中國只提出了8起申訴。特別是在2007年之前，中國發(fā)起的申訴案件只有一起。這主要是由于中國剛?cè)胧赖那?年尚處“過渡期”，對爭端解決機(jī)制的運用還很陌生，基本上處于學(xué)習(xí)階段。但在入世后5年中，中國作為第三方幾乎參與了所有爭端解決案件的審議過程，進(jìn)一步深化了對世貿(mào)組織規(guī)則和爭端解決機(jī)制的了解，并儲備了人才、知識和經(jīng)驗。

　　亞拉說，過去幾年來，中國已經(jīng)使用過爭端解決機(jī)制，捍衛(wèi)自己的權(quán)利。同時，當(dāng)其他國家對此提出挑戰(zhàn)時，中國也要為所采用的措施做好辯護(hù)。中國應(yīng)該準(zhǔn)備好更多地利用爭端解決機(jī)制。這也證明對法治與和平解決爭端政策的尊重。

　　經(jīng)驗表明，世貿(mào)組織規(guī)則也存在不足之處。國際貿(mào)易需要更多、更好的規(guī)則，多哈回合談判的完成將部分實現(xiàn)這個目標(biāo)。在推動多哈回合談判過程中，中國一直是積極、主要的參與者。中國的貿(mào)易額在不斷增長，多哈回合談判進(jìn)程也越來越多和中國利益攸關(guān)。在這個過程中，人們期待中國發(fā)揮主導(dǎo)作用，這也是中國身處世界貿(mào)易體系中的自然反映。

　　亞拉認(rèn)為，為盡可能創(chuàng)造更好的國際合作和經(jīng)濟(jì)活動環(huán)境，中國應(yīng)在關(guān)注自身利益的同時，尋求建立新的、更加完善的貿(mào)易規(guī)則。中國和一些海灣國家逐漸成為國外投資的主要來源地。國外投資當(dāng)然應(yīng)該受歡迎。但是一些中國的企業(yè)家向亞拉抱怨說，他們在某些市場領(lǐng)域的投資屢遭拒絕。亞拉說：“如果我們有這樣的投資規(guī)則能保證準(zhǔn)入，防止歧視，這樣的問題就不會發(fā)生，或者說這種措施可能已被訴諸爭端解決機(jī)制。”(記者孫天仁)