世貿(mào)組織官員稱解決貿(mào)易爭(zhēng)端需要有效外交手段

　　世貿(mào)組織副總干事亞歷山大·亞拉日前在接受本報(bào)記者書面采訪時(shí)說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了驚人的成就。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，還是進(jìn)出口貿(mào)易額，以及投資額都是巨大的，并且在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了影響。中國(guó)貿(mào)易的繁榮是整個(gè)世界消費(fèi)者的福祉，同樣也惠及商品的供應(yīng)商，拉動(dòng)中間商品和服務(wù)。即便在工業(yè)國(guó)家面臨衰退的形勢(shì)下，很多國(guó)家因受到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐而保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　他說(shuō)，加入世貿(mào)組織，中國(guó)作出了許多重要而影響深遠(yuǎn)的改革和調(diào)整。貿(mào)易自由化帶來(lái)了更多機(jī)遇，包括吸引更多投資。中國(guó)為入世所作的政策調(diào)整也免不了付出一些代價(jià)。入世以后，中國(guó)和其他國(guó)家一樣都會(huì)面臨這樣的問(wèn)題，即貿(mào)易量越大意味著對(duì)世界貿(mào)易體系中的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手形成威脅和挑戰(zhàn)；貿(mào)易往來(lái)越頻繁意味著與其他經(jīng)濟(jì)體會(huì)產(chǎn)生更多的問(wèn)題和摩擦。作為最大的貨物貿(mào)易出口國(guó)，中國(guó)面對(duì)更多的貿(mào)易摩擦實(shí)屬正常。美國(guó)、日本等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)可以為證。但是，相比貿(mào)易總量而言，中國(guó)遇到的貿(mào)易摩擦不算很多。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)要做的是如何面對(duì)并努力做到與其他國(guó)家貿(mào)易摩擦和貿(mào)易爭(zhēng)端的最小化。換句話說(shuō)，在處理這些問(wèn)題過(guò)程中，有效的外交手段十分必要。

　　亞拉說(shuō)，各種信息來(lái)源顯示，在過(guò)去三四年里，中國(guó)是遭各經(jīng)濟(jì)體使用貿(mào)易限制措施最多的國(guó)家。所幸的是，世貿(mào)組織擁有一套具有法律約束力的規(guī)則框架，這是一種強(qiáng)制性的、有效的爭(zhēng)端解決機(jī)制。因此，中國(guó)如果認(rèn)為某種措施影響到自身利益，并與世貿(mào)組織規(guī)則相抵觸,最好不要讓這樣的事情拖延下去，造成雙邊貿(mào)易摩擦，刺激雙方當(dāng)事人，而是能夠也應(yīng)該啟動(dòng)世貿(mào)組織的上訴程序，通過(guò)公正的體系來(lái)判定措施的合法性。這樣的話，問(wèn)題可能會(huì)在相對(duì)短的時(shí)間內(nèi)得以解決。有了先例，以后不容易再被使用類似的貿(mào)易限制措施。

　　和被訴的數(shù)量相比，中國(guó)在發(fā)起訴訟方面要低調(diào)得多。有數(shù)據(jù)顯示，截至2011年12月，中國(guó)只提出了8起申訴。特別是在2007年之前，中國(guó)發(fā)起的申訴案件只有一起。這主要是由于中國(guó)剛?cè)胧赖那?年尚處“過(guò)渡期”，對(duì)爭(zhēng)端解決機(jī)制的運(yùn)用還很陌生，基本上處于學(xué)習(xí)階段。但在入世后5年中，中國(guó)作為第三方幾乎參與了所有爭(zhēng)端解決案件的審議過(guò)程，進(jìn)一步深化了對(duì)世貿(mào)組織規(guī)則和爭(zhēng)端解決機(jī)制的了解，并儲(chǔ)備了人才、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

　　亞拉說(shuō)，過(guò)去幾年來(lái)，中國(guó)已經(jīng)使用過(guò)爭(zhēng)端解決機(jī)制，捍衛(wèi)自己的權(quán)利。同時(shí)，當(dāng)其他國(guó)家對(duì)此提出挑戰(zhàn)時(shí)，中國(guó)也要為所采用的措施做好辯護(hù)。中國(guó)應(yīng)該準(zhǔn)備好更多地利用爭(zhēng)端解決機(jī)制。這也證明對(duì)法治與和平解決爭(zhēng)端政策的尊重。

　　經(jīng)驗(yàn)表明，世貿(mào)組織規(guī)則也存在不足之處。國(guó)際貿(mào)易需要更多、更好的規(guī)則，多哈回合談判的完成將部分實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。在推動(dòng)多哈回合談判過(guò)程中，中國(guó)一直是積極、主要的參與者。中國(guó)的貿(mào)易額在不斷增長(zhǎng)，多哈回合談判進(jìn)程也越來(lái)越多和中國(guó)利益攸關(guān)。在這個(gè)過(guò)程中，人們期待中國(guó)發(fā)揮主導(dǎo)作用，這也是中國(guó)身處世界貿(mào)易體系中的自然反映。

　　亞拉認(rèn)為，為盡可能創(chuàng)造更好的國(guó)際合作和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)環(huán)境，中國(guó)應(yīng)在關(guān)注自身利益的同時(shí)，尋求建立新的、更加完善的貿(mào)易規(guī)則。中國(guó)和一些海灣國(guó)家逐漸成為國(guó)外投資的主要來(lái)源地。國(guó)外投資當(dāng)然應(yīng)該受歡迎。但是一些中國(guó)的企業(yè)家向亞拉抱怨說(shuō)，他們?cè)谀承┦袌?chǎng)領(lǐng)域的投資屢遭拒絕。亞拉說(shuō)：“如果我們有這樣的投資規(guī)則能保證準(zhǔn)入，防止歧視，這樣的問(wèn)題就不會(huì)發(fā)生，或者說(shuō)這種措施可能已被訴諸爭(zhēng)端解決機(jī)制。”(記者 孫天仁)

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