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第二十屆東盟峰會(huì)主旨是加快東盟國家的一體化進(jìn)程，為在2015年前建成東盟統(tǒng)一大市場作準(zhǔn)備。但是，翻閱西方一些媒體的報(bào)道，就會(huì)產(chǎn)生一種錯(cuò)覺：似乎只涉及個(gè)別東盟國家的南海問題成了本屆東盟峰會(huì)“最重要議題”。
西方媒體和個(gè)別國家偏離峰會(huì)主旨，刻意放大南海問題，制造中國與東盟的對(duì)立，甚至有意釋放出“頂住中國壓力，解決南海問題”的雜音，是對(duì)東盟推進(jìn) “一體化進(jìn)程”努力的嚴(yán)重干擾。借東盟峰會(huì)熱炒南海問題，又一次顯露出外部大國爭奪地區(qū)事務(wù)主導(dǎo)權(quán)的考慮。
然而，中國與東盟關(guān)系的主流是把握發(fā)展大勢(shì)，在發(fā)展進(jìn)程中不斷加深合作。給中國東盟關(guān)系制造裂痕并非一廂情愿之事。發(fā)展是東盟以及以東盟為主導(dǎo)的東盟中日韓“10+3”區(qū)域合作最突出的特征，也是這一地區(qū)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)主要發(fā)動(dòng)機(jī)之一的基礎(chǔ)。東盟秘書長素林日前明確表示，在2015年實(shí)現(xiàn)東盟一體化是東盟當(dāng)前面臨的主要任務(wù)。東盟現(xiàn)在最需要做的是推動(dòng)發(fā)展，減少那些對(duì)發(fā)展干擾的問題，通過與中日韓深化合作來擴(kuò)大發(fā)展的成果。
讓南海成為和平之海，順應(yīng)了發(fā)展大勢(shì)，是中國與東盟的共同利益所在。《南海各方行為宣言》(簡稱《宣言》)簽署十年來，南海地區(qū)從未發(fā)生過大規(guī)模軍事沖突，也從來沒聽說哪個(gè)國家失去了在南海的航行自由。南海問題之所以會(huì)成為“問題”，與某些大國有意搶占對(duì)這一地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)，有意制造中國與東盟關(guān)系的裂痕相關(guān)，借此次東盟峰會(huì)熱炒南海問題就是一個(gè)典型的例子。
中國從不反對(duì)與東盟國家制訂“南海行為準(zhǔn)則”。2002年簽署的“宣言”已將制訂“南海行為準(zhǔn)則”作為一個(gè)目標(biāo)，雙方也就此舉行了相關(guān)工作組的磋商會(huì)。中方對(duì)條件成熟時(shí)探討制定“南海行為準(zhǔn)則”持開放態(tài)度，愿同東盟國家積極推進(jìn)落實(shí)《宣言》進(jìn)程，開展務(wù)實(shí)合作，同時(shí)著手探討制訂“南海行為準(zhǔn)則”。
去年在印尼巴厘島舉行的中國—東盟落實(shí)《宣言》高官會(huì)議上，中國與東盟已就落實(shí)《宣言》后續(xù)行動(dòng)指針達(dá)成共識(shí)。中國為此舉行了多個(gè)研討會(huì)，也與東盟有關(guān)國家發(fā)表了聯(lián)合聲明。中國以實(shí)際行動(dòng)清楚表明，中國希望與東盟國家通過對(duì)話和協(xié)商，建立互信，通過落實(shí)《宣言》和《宣言》后續(xù)行動(dòng)指針，逐步營造有利于解決南海問題的積極氛圍。這符合亞洲各國的共同利益。
中國、東盟以及亞太地區(qū)所有國家的發(fā)展，均從和平穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境中獲益匪淺。中國與東盟的合作已經(jīng)取得了豐碩成果。中國與東盟在經(jīng)濟(jì)上相互依賴的程度前所未有。柬埔寨發(fā)展資源研究所最新研究結(jié)果表明，由中國支持的一些具體的發(fā)展援助項(xiàng)目已經(jīng)使當(dāng)?shù)鼐用瘾@得了實(shí)實(shí)在在的利益。和平解決南海問題的互信氛圍與積極條件正在逐步形成。當(dāng)然，中國與東盟國家共同發(fā)展進(jìn)程中，有很多問題需要盡快解決，比如進(jìn)一步推動(dòng)互聯(lián)互通，加大海關(guān)協(xié)調(diào)力度，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)上互補(bǔ)性等。
東盟峰會(huì)不是一個(gè)討論南海問題的合適場合，南海問題的解決也不能急于求成。當(dāng)前首先要做的是，在相關(guān)國家之間開始信心建設(shè)進(jìn)程。以建設(shè)性的方式推進(jìn)協(xié)商與溝通，在一些可以合作的領(lǐng)域共創(chuàng)互利共贏，有助于為解決南海問題營造良好的氛圍。
