中美正構(gòu)建新型大國關(guān)系 地方交流大有可為

　　第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話與第三輪中美人文交流磋商會議在北京落下帷幕，這兩個中美之間最重要的雙邊對話機制同時點出了一個鮮明的主題，那就是中美之間要努力打破大國對抗的歷史宿命、構(gòu)建一種史無前例的“新型大國關(guān)系”。胡錦濤主席就此提出“創(chuàng)新思維、相互信任、平等互諒、積極行動、厚植友誼”五點構(gòu)想，受到媒體廣泛關(guān)注，也得到美方積極呼應(yīng)。但如何將其具體貫徹落實到對美工作的實處，依然任重道遠，其難度之大超乎人們的想象。

　　但事實上，從1972年尼克松訪華，中美關(guān)系正常化以來的四十年歷程證明，兩個社會制度、歷史傳統(tǒng)、文明形態(tài)、發(fā)展階段完全不同的大國之間已然建立起一種新型大國關(guān)系，其重要標(biāo)志就是兩國關(guān)系在起伏不定狀態(tài)下總體保持螺旋式上升軌跡，兩國經(jīng)貿(mào)、政治、社會、人文已經(jīng)形成深度相互依賴，兩國在國際和地區(qū)重大問題上溝通協(xié)調(diào)面在增強而非減弱。

　　問題是，過去四十年成功的經(jīng)驗已不足以確保中美關(guān)系未來四十年繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。畢竟，兩國力量對比和心態(tài)在變，所處國際國內(nèi)環(huán)境在變，兩國關(guān)系的內(nèi)涵在變。因此，新時期中美關(guān)系確實需要創(chuàng)新思維、積極行動。而在這方面，中美地方交流可以大有作為。

　　1、實踐證明，地方交流的大門一旦打開，其迸發(fā)出的巨大能量任憑誰也無法阻擋。以2011年剛建立的中美省州長論壇為例，兩輪下來，已有來自中國浙江、湖南、北京、遼寧、安徽、江西、山東、云南、江蘇、內(nèi)蒙古、湖北、河北、福建、貴州、寧夏等省、市、自治區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)同美國華盛頓州、佐治亞州、關(guān)島、夏威夷州、北卡羅來納州、北馬里亞納群島、加利福尼亞州、佛蒙特州、蒙大拿州、伊利諾伊州等26位州長面對面交流,形成了中美地方交流合作的熱潮，結(jié)出了互利共贏的積極碩果。即以湖南省為例，對話交流機制正式啟動以來，湖南的三一重工、湘電集團等企業(yè)在美國投資辦廠，展示了良好的成長性，美國的花旗銀行、霍尼韋爾等16家世界500強企業(yè)在湖南設(shè)立企業(yè)或分支機構(gòu)。目前，中美已建立38對友好省州和176對友好城市關(guān)系。這股民間和地方的力量如果得到充分發(fā)揮，其對中美關(guān)系的正面意義恐怕怎么估計都是不過分的。

　　2、現(xiàn)實表明，美國地方政府在對華態(tài)度上同聯(lián)邦層面一些利益集團大不相同，呈現(xiàn)出鮮明的積極務(wù)實態(tài)度。以經(jīng)貿(mào)關(guān)系為例，在美國聯(lián)邦層面，在對華經(jīng)濟關(guān)系上的政治性干擾突出，嚴重影響兩國正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系。而在地方層面，則出現(xiàn)積極呼吁中方對美投資、正面肯定對華經(jīng)貿(mào)積極成果、密集訪華尋求合作空間的熱潮。伊利諾伊州、夏威夷州等州州長紛紛表示要做“對華最友好的州”、“回報中國開放的態(tài)度”。究其根本，一是因為地方政府看到了實惠，據(jù)美方統(tǒng)計，美國50州中的48個過去12年間對華出口增長率超三位數(shù)，有的甚至超過400%；二是因為地方政府較少意識形態(tài)色彩或受政治因素干擾，更加務(wù)實，推動出口、吸引投資、拉動就業(yè)的緊迫感自非唱高調(diào)的聯(lián)邦政府能比；三是因為地方政府較少條條框框，也有相當(dāng)自主性，發(fā)展兩國地方交流往往一拍即合、立竿見影。可見，深化同美地方交流尤其是經(jīng)貿(mào)關(guān)系，是一條可以繞過國會、實現(xiàn)“地方包圍中央”的便捷之路，其發(fā)展空間有待大力挖掘。

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