北約峰會通過新宣言 將在阿富汗扮演輔助角色

5月20日，北約秘書長拉斯穆森(右二)在北約芝加哥峰會期間參觀導(dǎo)彈防御系統(tǒng)展覽。新華社發(fā)

　　5月20日，28個(gè)北約成員國領(lǐng)導(dǎo)人通過《芝加哥峰會宣言》。《宣言》說，到2013年中期，隨著第五階段也是最后階段的防務(wù)移交開始啟動(dòng)，阿富汗安全部隊(duì)將主導(dǎo)全國范圍安全職責(zé)，屆時(shí)北約國際安全援助部隊(duì)將由主要執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)逐漸轉(zhuǎn)為提供訓(xùn)練、建議和幫助等輔助角色。《宣言》稱，由于各國預(yù)算吃緊，北約尋求通過“靈巧防衛(wèi)”加強(qiáng)北約能力，應(yīng)對各類安全挑戰(zhàn)。談及與俄羅斯關(guān)系，《宣言》表示北約與俄羅斯開展合作具有重要戰(zhàn)略意義，有助于構(gòu)建“共同的和平空間、穩(wěn)定和安全”，北約仍然決意在歐洲—大西洋區(qū)域與俄羅斯構(gòu)建“永久和包容一切的和平”。

　　阿富汗防務(wù)移交進(jìn)入收尾階段

　　阿富汗問題是此次北約峰會的重中之重。美國總統(tǒng)奧巴馬20日首先與阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊舉行了雙邊會談。奧巴馬強(qiáng)調(diào)，北約不會匆忙撤離阿富汗，北約在阿富汗問題上的目標(biāo)、戰(zhàn)略和時(shí)間表均保持不變，在2014年年底前全面移交安全職責(zé)的過渡期內(nèi)將繼續(xù)支持阿安全部隊(duì)。北約在2014年后將繼續(xù)履行對阿富汗的責(zé)任，維持與阿富汗的伙伴關(guān)系。卡爾扎伊則表示，阿富汗期待結(jié)束這場戰(zhàn)爭，阿富汗人將穩(wěn)步走向自立，最近簽署的美阿戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議翻開了“兩個(gè)主權(quán)國家關(guān)系的新一頁”。

　　《芝加哥峰會宣言》表示北約對卡爾扎伊宣布啟動(dòng)第三階段防務(wù)移交表示歡迎，指出這一階段移交完成后，阿富汗75%的人口將生活在由阿富汗安全部隊(duì)主導(dǎo)安全職責(zé)的區(qū)域。

　　北約秘書長拉斯穆森當(dāng)天表示，駐阿北約部隊(duì)將由作戰(zhàn)轉(zhuǎn)為發(fā)揮輔助作用，這一過渡過程將以“協(xié)調(diào)一致方式”予以實(shí)施。不過，當(dāng)前北約成員國中有想留守的，有想早撤的。德國總理默克爾強(qiáng)調(diào)“同進(jìn)同出”，法國新總統(tǒng)奧朗德則再次確認(rèn)法國軍隊(duì)將于2012年底完成從阿富汗撤軍。奧朗德此前曾宣稱，這一決定是“主權(quán)行為”，“不容商量”。但是，為緩和與美國及北約其他國家的矛盾，奧朗德近來表示，撤退的僅包括戰(zhàn)斗部隊(duì)，培訓(xùn)人員、后勤保障人員等仍將保留。同時(shí)，作為補(bǔ)償，法國還將向阿富汗提供一筆資金支持。卡爾扎伊在會見奧朗德時(shí)，對法國提前撤軍的決定表示支持。目前，關(guān)于法國撤軍的具體計(jì)劃還不明晰，奧朗德將在回國后與相關(guān)人員商討具體方案。阿富汗塔利班武裝發(fā)表聲明“贊許”奧朗德的決定，并“呼吁其他北約成員國不要服務(wù)于美國官員的政治利益，而是回應(yīng)你們自己人民的要求，立即將所有軍隊(duì)撤出阿富汗”。

　　美國媒體認(rèn)為，北約已經(jīng)一只腳踏出了阿富汗，奧巴馬著眼大選優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)因素，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人則在主權(quán)債務(wù)危機(jī)的沖擊下精打細(xì)算。事實(shí)上，10年來阿富汗戰(zhàn)爭的目標(biāo)、戰(zhàn)略和時(shí)間表均有不同程度的變動(dòng)，目標(biāo)顯然已收窄，只是強(qiáng)調(diào)“負(fù)責(zé)任地”撤出。

　　歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)已具備過渡能力

　　峰會還發(fā)布了《北約峰會防衛(wèi)能力宣言》與《威懾和防御態(tài)勢報(bào)告》，明確指出在當(dāng)前各成員國軍費(fèi)縮減的背景下，北約希望通過實(shí)施“靈巧防衛(wèi)”整合軍事資源，以維持并提升現(xiàn)有軍力。

　　北約軍事規(guī)劃專家向芝加哥峰會遞交了一份清單，列舉了20至30個(gè)“靈巧防衛(wèi)”重點(diǎn)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目須由北約各國領(lǐng)導(dǎo)人簽字后方可啟動(dòng)。《北約峰會防衛(wèi)能力宣言》稱，北約領(lǐng)導(dǎo)人重申歐洲建立更強(qiáng)大防務(wù)系統(tǒng)的重要性，并在20日當(dāng)天公布了歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)第一階段成果，表明該系統(tǒng)已具備過渡能力。預(yù)計(jì)到2015年該系統(tǒng)將具備初步運(yùn)行能力，到2018年具備全面運(yùn)行能力。

　　按照各國達(dá)成的協(xié)議，歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)將由北約歐洲盟軍最高司令負(fù)責(zé)指揮，各國將投入10億美元用于建設(shè)該系統(tǒng)所需的指揮、控制與通信基礎(chǔ)設(shè)施，西班牙、土耳其、羅馬尼亞和波蘭則將為美國的反導(dǎo)設(shè)施提供基地。美國方面則將把設(shè)在土耳其的AN/TPY—2型反導(dǎo)雷達(dá)移交給北約指揮。與此同時(shí)，美國在地中海游弋、擁有反導(dǎo)能力的“宙斯盾”戰(zhàn)艦將在需要時(shí)劃歸北約統(tǒng)一指揮。

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