美國(guó)簽署海洋法公約心態(tài)糾結(jié) 凸顯國(guó)內(nèi)各派矛盾

　　23日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里(左二)、國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔(左三)、參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席鄧普西(左一)參加參議院外交關(guān)系委員會(huì)就《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》問(wèn)題舉行的聽(tīng)證會(huì)，力促公約通過(guò)。

　　《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》是由聯(lián)合國(guó)主持制定、全面規(guī)范世界海洋活動(dòng)的一項(xiàng)國(guó)際條約。30年來(lái)，相繼有160多個(gè)國(guó)家簽署了該公約，美國(guó)是唯一徘徊在公約門外的工業(yè)化國(guó)家。日前，奧巴馬政府派出“豪華陣容”出席參議院聽(tīng)證會(huì)，發(fā)起推動(dòng)公約通過(guò)的新一輪努力。但分析人士認(rèn)為，在利益優(yōu)先和黨派之爭(zhēng)的背景下，美國(guó)對(duì)公約的糾結(jié)心態(tài)仍難終結(jié)

　　“豪華”聽(tīng)證會(huì)

　　5月23日，參議院外交關(guān)系委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱參議院外委會(huì))就《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》問(wèn)題舉行聽(tīng)證會(huì)。奧巴馬政府派出國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓、國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔和參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱參聯(lián)會(huì))主席鄧普西三員干將，以豪華陣容發(fā)起推動(dòng)公約通過(guò)的努力。

　　參議院外委會(huì)主席克里表示，他個(gè)人非常支持海洋法公約。克里說(shuō)：“當(dāng)前是盡快批準(zhǔn)這一公約的緊要關(guān)頭，這將會(huì)保護(hù)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益和戰(zhàn)略安全利益。”

　　克里認(rèn)為，美國(guó)過(guò)去30年實(shí)際上非常依賴該公約條款，但迄今美國(guó)只能充當(dāng)局外人，而且不能制定海洋事務(wù)的相關(guān)規(guī)則。因此，如果不加入《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，美國(guó)就無(wú)法受到公約條款的保護(hù)，也無(wú)法享有其中的關(guān)鍵利益。

　　《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》能給美國(guó)帶來(lái)何種關(guān)鍵利益？國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓對(duì)此作了詳細(xì)闡述。

　　希拉里表示，與過(guò)去5到20年相比，現(xiàn)在美國(guó)加入《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》顯得更為“緊迫”，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能比美國(guó)從該公約中獲得更多的好處。

　　首先，美國(guó)的石油和天然氣公司難以利用公約規(guī)定擴(kuò)展美國(guó)的大陸架。如果美國(guó)加入公約并獲得200海里的延伸大陸架，新增的海域面積將比1.5個(gè)得克薩斯州還要大。

　　其次，加入公約有利于美國(guó)推廣深海開采，以獲得包括稀土在內(nèi)的稀缺資源。克林頓表示，中國(guó)和俄羅斯都已開始在深海開采金屬礦產(chǎn)和稀土資源，美國(guó)若想管理好自己未來(lái)的能源和稀土供應(yīng)，就必須加入公約。

　　第三，加入公約將為美國(guó)開發(fā)北極地區(qū)提供機(jī)遇，特別是在漁業(yè)、油氣資源開發(fā)、海洋運(yùn)輸和旅游方面。

　　第四，美國(guó)需要加入公約參與海洋事務(wù)相關(guān)規(guī)則的制定，包括在深海開發(fā)方面的規(guī)則。

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