專家孫壯志談未來(lái)十年上海合作組織發(fā)展前景

　　上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十二次會(huì)議（北京峰會(huì)）將于6月6日至7日在北京舉行。中國(guó)社科院上海合作組織研究中心秘書長(zhǎng)孫壯志在峰會(huì)前夕接受新華社專訪，就上合組織過(guò)去10年取得的成績(jī)和未來(lái)10年發(fā)展前景發(fā)表看法。

　　問(wèn)：上海合作組織在成立后的10余年里為地區(qū)發(fā)展與穩(wěn)定作出了哪些貢獻(xiàn)？

　　答：上海合作組織從成立到現(xiàn)在發(fā)展非常平穩(wěn)，在各個(gè)領(lǐng)域都取得了明顯成績(jī)。歸納起來(lái)分為如下幾個(gè)方面：第一，在機(jī)制建設(shè)方面，10余年來(lái)上合組織建立了多層次、多領(lǐng)域的會(huì)晤協(xié)調(diào)合作機(jī)制。通過(guò)元首理事會(huì)、總理會(huì)晤和部長(zhǎng)級(jí)會(huì)晤，以及上合組織常設(shè)機(jī)構(gòu)和其他會(huì)晤協(xié)調(diào)機(jī)制，各成員國(guó)有效利用了上合組織這一平臺(tái)積極推進(jìn)各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。此外，上合組織還搭建了一些非政府的合作機(jī)制，例如實(shí)業(yè)家委員會(huì)、銀行聯(lián)合體和上合組織論壇等。上合組織還不斷加強(qiáng)常設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，上合組織秘書處和地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)都積極地開展工作，認(rèn)真履行職責(zé)。可以說(shuō)，在機(jī)制建設(shè)方面，上合組織完成了“初創(chuàng)階段”，目前上合組織協(xié)調(diào)合作機(jī)制相對(duì)比較完整和成熟；第二方面，通過(guò)十多年的發(fā)展，上合組織形成了比較好的合作理念和基本的合作原則，開創(chuàng)了一種多邊區(qū)域合作的新模式。這主要體現(xiàn)在上合組織一直倡導(dǎo)的“上海精神”、新國(guó)際安全觀、包括上合組織一直奉行的“大小國(guó)家一律平等”，“通過(guò)協(xié)商和政治方式解決成員國(guó)之間存在的問(wèn)題”，以推動(dòng)成員國(guó)在安全和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作。在“冷戰(zhàn)”后國(guó)際關(guān)系發(fā)生深刻變化的大背景下，上合組織這種獨(dú)特的合作方式和新的合作理念在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局變化中扮演了引領(lǐng)潮流的作用；第三方面，上合組織在具體領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作也取得了積極進(jìn)展。上合組織為各領(lǐng)域合作奠定了必要的法律基礎(chǔ)，簽署了很多重要的合作文件，其中包括《上合組織憲章》、《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》、《上合組織成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好條約》、《上合組織成員國(guó)多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》等。在安全領(lǐng)域，上合組織取得了很多成果，包括建立恐怖組織和恐怖分子信息資料庫(kù)、聯(lián)合反毒、聯(lián)合反恐、開展聯(lián)合軍事演習(xí)以及大型活動(dòng)聯(lián)合安保等。上合組織在安全領(lǐng)域合作起步比較早，機(jī)制保障相對(duì)比較成熟，所以上合在這一領(lǐng)域取得成績(jī)較多，成員國(guó)彼此合作受到的制約因素較少。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制定了一些合作規(guī)劃，啟動(dòng)了相應(yīng)的合作機(jī)制，在交通、能源、通信和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等方面取得了明顯成績(jī)。另外，上合組織成員國(guó)在雙邊基礎(chǔ)上的經(jīng)貿(mào)和投資合作快速發(fā)展。人文領(lǐng)域的合作也取得了很大成效，包括教育、文化和衛(wèi)生等；在對(duì)外交往方面，上合組織十年來(lái)的對(duì)外交往使上合組織日益成為在國(guó)際上有威望、有影響力的區(qū)域合作組織。上合組織現(xiàn)有四個(gè)觀察員國(guó)、兩個(gè)對(duì)話伙伴國(guó)，2004年上合成為聯(lián)合國(guó)大會(huì)觀察員、并與獨(dú)聯(lián)體、集體安全條約組織、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體、東盟都簽署了合作文件，和其他一些國(guó)際機(jī)制，如亞行、歐盟等在一些項(xiàng)目上開展合作。

　　經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，上合組織在地區(qū)、乃至世界政治經(jīng)濟(jì)格局中的角色定位越來(lái)越清晰，承擔(dān)的責(zé)任和發(fā)揮的作用越來(lái)越大。上合組織在短時(shí)間內(nèi)取得如此成績(jī)，我認(rèn)為，與該組織各成員國(guó)付出的努力，發(fā)展相互合作的強(qiáng)烈愿望以及存在共同的利益基礎(chǔ)有直接關(guān)系，也與本地區(qū)共同發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要密不可分。上合組織發(fā)展的基本理念就是維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、促進(jìn)地區(qū)各國(guó)的發(fā)展，這恰好符合各成員國(guó)的根本利益，符合成員國(guó)人民的需求，所以說(shuō)它是一個(gè)非常有前景的組織。

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