俄羅斯歐盟峰會(huì)未獲重大突破 分歧短期難消除

　　第29次俄羅斯—?dú)W盟峰會(huì)6月4日在圣彼得堡閉幕，峰會(huì)討論了俄歐關(guān)系、歐債危機(jī)以及敘利亞局勢(shì)等國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題。由于在雙邊關(guān)系、互免簽證、歐洲能源政策以及中東局勢(shì)等諸多問(wèn)題上的分歧短期內(nèi)難以消除，此次俄歐圣彼得堡峰會(huì)未能取得重大突破。

　　此次峰會(huì)是普京重返克里姆林宮后舉行的首次俄歐峰會(huì)。歐洲理事會(huì)主席范龍佩、歐盟委員會(huì)主席巴羅佐、歐盟外交和安全政策高級(jí)代表阿什頓等高官均出席了峰會(huì)。峰會(huì)上，普京與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人都強(qiáng)調(diào)了發(fā)展雙邊關(guān)系的重要性，并表達(dá)了攜手合作應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)的共同意愿。

　　普京在峰會(huì)結(jié)束后舉行的記者會(huì)上表示，俄羅斯同包括歐盟在內(nèi)的所有世貿(mào)組織成員國(guó)已完成入世談判，加入世貿(mào)組織后，俄將遵守該組織的相關(guān)規(guī)定，但歐盟在同俄就簽署雙邊關(guān)系框架協(xié)定的談判中提出的要求超越了俄方入世時(shí)所承諾的義務(wù)，俄暫時(shí)不能接受這些條件。在俄歐互免簽證問(wèn)題上，普京再次嚴(yán)厲批評(píng)了歐盟的立場(chǎng)。他說(shuō)，歐盟目前對(duì)俄公民實(shí)行的簽證制度嚴(yán)重制約了雙方人員交流和貿(mào)易往來(lái)。普京認(rèn)為，只要存在簽證壁壘，俄羅斯和歐盟就無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的伙伴關(guān)系。俄總統(tǒng)還駁斥了認(rèn)為俄歐互免簽證將導(dǎo)致大量非法移民及犯罪分子通過(guò)俄羅斯進(jìn)入歐盟的說(shuō)法。普京還對(duì)歐盟實(shí)施第三份能源“新政”表示了不滿，認(rèn)為這一政策是對(duì)俄羅斯公司的歧視。

　　歐盟委員會(huì)主席巴羅佐則解釋說(shuō)，在同俄羅斯就簽署雙邊關(guān)系框架協(xié)定的談判中，歐盟沒(méi)有向俄方提出超越世貿(mào)組織規(guī)定的要求。歐盟第三份能源“新政”也并非針對(duì)俄羅斯，完全符合國(guó)際法。關(guān)于俄歐互免簽證問(wèn)題，他說(shuō)，歐盟將很快簡(jiǎn)化針對(duì)俄羅斯人的簽證制度，但俄歐互免簽證需要所有歐盟成員國(guó)同意，且俄方還需要解決一系列有關(guān)技術(shù)性問(wèn)題。關(guān)于敘利亞問(wèn)題，歐洲理事會(huì)主席范龍佩表示，俄歐領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，執(zhí)行聯(lián)合國(guó)和阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟聯(lián)合特使安南提出的和平倡議是解決敘利亞問(wèn)題的唯一途徑，但他承認(rèn)雙方存在分歧。普京也承認(rèn)雙方在敘利亞問(wèn)題上有分歧。普京還指出，俄羅斯認(rèn)為歐亞一體化與俄歐發(fā)展關(guān)系之間不存在任何矛盾。普京說(shuō)，“我們打算將這兩個(gè)一體化進(jìn)程結(jié)合起來(lái)。”普京強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題仍然是俄羅斯與歐盟簽署新基礎(chǔ)協(xié)定的絆腳石。他說(shuō)，“討論俄羅斯與歐盟新基礎(chǔ)協(xié)定起草進(jìn)程十分重要，雙方都希望制定這個(gè)文件，都希望明確戰(zhàn)略目標(biāo)及具體期限。

　　俄羅斯與歐盟的新基礎(chǔ)協(xié)定談判始于2008年，曾數(shù)次中斷，目前已經(jīng)舉行過(guò)12輪談判。俄常駐歐盟代表奇若夫表示，新基礎(chǔ)協(xié)定談判進(jìn)程陷入“停頓”，原因是歐盟試圖將盡可能詳細(xì)的貿(mào)易投資合作內(nèi)容列入?yún)f(xié)議，而俄羅斯方面認(rèn)為，在俄羅斯加入世貿(mào)組織之前這么做毫無(wú)意義。當(dāng)前，俄歐在經(jīng)貿(mào)合作方面存在相互需求。歐盟是俄最大貿(mào)易伙伴，俄?yè)碛写罅繗W元資產(chǎn)，迫切需要?dú)W盟的資金、技術(shù)、人力資源和管理經(jīng)驗(yàn)。俄羅斯是歐盟最大的能源供應(yīng)國(guó)和第三大貿(mào)易伙伴，雙方商業(yè)利益深度交織，歐債危機(jī)使歐盟比以往更需要俄羅斯的幫助與支持。但俄歐在政治方面嚴(yán)重缺乏互信，對(duì)于歐盟和北約東擴(kuò)、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家“顏色革命”以及美國(guó)通過(guò)北約主導(dǎo)的歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)，俄羅斯始終保持高度警惕，一直在強(qiáng)調(diào)應(yīng)保留其傳統(tǒng)的地緣政治空間。但不少歐洲國(guó)家政界人士則繼承冷戰(zhàn)思維，無(wú)視雙方在價(jià)值觀、戰(zhàn)略目標(biāo)上的差異，傾向于用擠壓、削弱和遏制策略解決與俄羅斯的分歧，致使俄歐之間猜疑不絕、摩擦不斷。

　　俄歐峰會(huì)是根據(jù)1993年12月雙方在比利時(shí)首都布魯塞爾簽署的《俄羅斯同歐洲聯(lián)盟之間關(guān)于建立伙伴和合作關(guān)系的聯(lián)合政治聲明》而建立起來(lái)的一個(gè)半年一次定期首腦會(huì)晤機(jī)制。俄媒體認(rèn)為，俄歐關(guān)系停滯不前的主要原因是一些歐盟新成員國(guó)有“仇俄癥”，使俄歐雙方難以建立互信，而缺乏互信將會(huì)成為俄歐關(guān)系發(fā)展和深化的主要障礙。（記者 楊政）

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