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今年1月19日，韓國首爾高等法院二審作出判決，判處東豆川強奸案的美軍士兵有期徒刑10年，這是自2001年韓美修改《駐韓美軍地位協(xié)定》以后最重的量刑。
《駐韓美軍犯罪現(xiàn)狀》顯示，2007年至2011年6月，在韓國犯罪的駐韓美軍士兵達1455人，平均每年作案高達323起，幾乎每天都發(fā)生一起與駐韓美軍相關(guān)的案件。6月18日開始，韓國政府向市民發(fā)放“應(yīng)對駐韓美軍犯罪小組(IF)”制訂的與駐韓美軍相關(guān)受害者索賠指南，告知普通民眾在受到駐韓美軍侵害時應(yīng)該如何應(yīng)對、如何索賠。
制訂指南應(yīng)對駐韓美軍犯罪
韓國自1967年就引入駐韓美軍損害國家賠償制度，但該制度的實施一直處于“若有若無”的狀態(tài)。只有發(fā)生惡性事件，導(dǎo)致韓國社會群情激憤的時候，駐韓美軍加害人才會實施賠償。而很多受害人在遭到侵害后，由于不知道如何索賠，也不熟悉相關(guān)賠償基準，往往私下與駐韓美軍加害人達成賠償協(xié)議。對此，韓國外交通商部“應(yīng)對駐韓美軍犯罪小組(IF)”在6月17日編制了有關(guān)受損失舉報及賠償程序等內(nèi)容的手冊。
6月18日開始，韓國政府向市民和政府機構(gòu)發(fā)放詳細介紹遭受駐韓美軍犯罪侵害的人如何要求賠償?shù)氖謨裕渲邢蚱胀ㄊ忻癜l(fā)放的是小冊子，而向政府機構(gòu)發(fā)放的則是“賠償菜單”。
根據(jù)《受害補償手冊》的內(nèi)容，韓國政府建議如果遭受駐韓美軍各種侵害，首先應(yīng)該到當?shù)貦C場廳進行申告。根據(jù)造成損害的性質(zhì)不同，駐韓美軍損害可分為“公務(wù)中損害”和“非公務(wù)中損害”兩大類，而其補償程序也有所不同。
“公務(wù)中損害”政府提前代償
所謂“公務(wù)中損害”，是指因為駐韓美軍軍事訓(xùn)練或軍用車輛發(fā)生交通事故遭受的損害。在這種情況下，由韓國政府首先對被害人提供賠償，然后韓國政府再向駐韓美軍行使索賠權(quán)。
以駐韓美軍訓(xùn)練過程中碾踏了韓國農(nóng)民農(nóng)作物為例，受害人需要向駐韓美軍賠償事務(wù)所或造成損害的美軍部隊提出申告，此后美軍賠償調(diào)查員和受害農(nóng)民一起到事發(fā)現(xiàn)場進行確認，然后由美軍調(diào)查員寫出書面的《訓(xùn)練受害報告書》。而受害農(nóng)民則要提供土地持有證明、受害農(nóng)作物復(fù)原費用發(fā)票、耕種人證明、受損現(xiàn)場照片等相關(guān)資料。而在與駐韓美軍軍車發(fā)生交通事故時，受害人應(yīng)該立即向警察報警，在要求韓國警方確認對方是駐韓美軍車輛后，填寫《交通事故實情調(diào)查書》。
《受害補償手冊》還建議，當發(fā)生“公務(wù)中損害”且受損金額較大時，受害人提出以國家為對象的民事訴訟更為有利，有可能獲得更多地經(jīng)濟補償，而具體訴訟的程序等可以撥打韓國法律救助公團的免費電話進行咨詢。
“非公務(wù)中損害”舉報期兩年
所謂“非公務(wù)中損害”，是指駐韓美軍個人進行的殺人、強奸、搶劫、縱火等犯罪和個人車輛引發(fā)的交通事故等造成的損害。
遇到此類情況時，受害人應(yīng)該先報警，并向駐韓美軍賠償事務(wù)所舉報，舉報有效期為兩年。駐韓美軍賠償事務(wù)所有權(quán)決定是否賠償及賠償數(shù)額的多少，其判斷基準為參考韓國政府設(shè)定的損害賠償額。
比如某韓國人在街上行走突然遭到醉酒駐韓美軍士兵的身體傷害，那么受害人必須準備好醫(yī)生診斷證明和處方、治療費用發(fā)票和明細、后續(xù)治療推定證明、稅務(wù)部門或工作單位開具的收入證明等，向韓國警方的賠償審議會提出賠償申請。
當發(fā)生駐韓美軍加害人逃跑且行蹤難以查找的情況時，按照以往的情況往往是韓國受害人無處申冤只能自認倒霉，但根據(jù)《受害補償手冊》中的“事前支付制度”，對于緊急需要喪葬費和治療費的受害人，可以獲得部分補償。如果受害人向韓國警察廳賠償審議會提出申請，那么全額喪葬費和治療費一般可以提前獲得。而對于駐韓美軍殺人、放火、強奸、搶劫等犯罪行為的受害人，韓國政府還可以提供最多800萬韓元(約合4.4萬元人民幣)的治療費救助。
根據(jù)《受害補償手冊》的規(guī)定，韓國政府可以動用救助金向受害人提供上限為5988萬韓元(約合33萬元人民幣)的救助。此外，《受害補償手冊》上還登載了駐韓美軍賠償事務(wù)所及韓國外交通商部、法務(wù)部、女性家庭福祉部、警察廳等的電話號碼。
