日本啟動新規(guī)嚴(yán)管外國人 或致更多“黑戶”？

　　日本9日實施外國人“在留卡”制度，取代1952年起施行的外國人“登錄證”，以期通過強化管理，減少外國人非法居留、非法就業(yè)和假結(jié)婚。

　　移民管理部門說，新的外國人管理制度給予合法居留者更多便利。反對者認(rèn)為，新規(guī)定給外國人辦理手續(xù)增加麻煩。

　　統(tǒng)一

　　《出入國管理及難民認(rèn)定法》修正案9日生效，施行60年的外國人登錄制度宣告廢除。法務(wù)省入國管理局說，新法旨在把在日外國人行政管理交由中央政府一元化管理，取消入國管理局與市、區(qū)、町、村等地方政府“雙重管理”。

　　入國管理局將與地方政府建立外國人信息系統(tǒng)專線，隨時掌握外國人住處，地方政府可以隨時查詢外國人在日簽證期限。

　　先前，外國人在日本居留超過90天后，在居住的市區(qū)町村辦理姓名和住址登記手續(xù)即可獲得外國人登錄證，相當(dāng)于身份證。今后，有合法居留資格的外國人需要像日本公民那樣在地方政府《居民基本臺賬》登記，從入國管理局領(lǐng)取在留卡。

　　一些地方政府部門曾抱怨難以全面管理外國人居民，因為一些外國人頻繁變更住址卻不通知當(dāng)局。根據(jù)新法，如果外國人超過14天沒有報告新住址，可以罰款至多20萬日元（約合2512美元）；如果超過90天沒報告，可以取消居留資格。

　　法務(wù)省說，對合法居留者而言，新法把居留期限上限從3年延長至5年，如果離開日本并在一年內(nèi)再次入境，離境前無需申請“再入國許可”。居留資格包括“技術(shù)”、“人文知識、國際業(yè)務(wù)”簽證，留學(xué)簽證，日本人或永久居民的配偶關(guān)系。

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