專家析美國在非洲戰(zhàn)略 稱中非美三角關(guān)系正形成

　　本月19日~20日，中非合作論壇召開，雙方宣布新一輪貿(mào)易與投資規(guī)劃，彰顯中國對這塊“機遇大陸”的重視和中非之間的緊密關(guān)系。就在一個多月前，奧巴馬政府也公布了《美國對撒哈拉以南非洲地區(qū)的戰(zhàn)略》，吹響了美國向非洲全面“進軍”的號角。中非雙方越走越近，美對非興趣越來越濃，并對中非靠近格外關(guān)注。“中非美三角關(guān)系”正在形成。

　　中非美三角關(guān)系的戰(zhàn)略色彩越來越濃。在中國人眼中，非洲是“政治上平等互信、經(jīng)濟上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴”。在全球金融危機持續(xù)發(fā)酵、周邊發(fā)展空間深刻變化、內(nèi)部經(jīng)濟轉(zhuǎn)型全面推進的情況下，中非之間這種實實在在的關(guān)系定位，對中國的戰(zhàn)略意義不言而喻。

　　而美國對非洲也更加重視。在美國眼中，非洲不再是蠻荒之地，而是“充滿機遇和希望的地區(qū)”，是“世界下一個主要的經(jīng)濟成功的故事”，將成為“下一個亞洲”和“經(jīng)濟發(fā)電機”，因而將非洲定位為“建立在經(jīng)濟增長、共同責任和相互尊重基礎(chǔ)上的合作伙伴”。

　　可見，中非美三角關(guān)系的強化，根本上源于世界經(jīng)濟低迷背景下“非洲崛起”給各國帶來的重大戰(zhàn)略機遇，以及由此帶來的中非美、尤其是中美之間的戰(zhàn)略博弈。

　　無論對美國還是對中國而言，非洲都是“投資回報率”最高的地區(qū)之一，其豐富的資源、充沛的勞力和龐大的市場是中美兩國實現(xiàn)經(jīng)濟振興與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要支撐。從這個意義上說，在中美兩國圍繞“誰能率先擺脫危機困擾”而展開的競爭中，非洲具有舉足輕重的關(guān)鍵地位。另外，美國一直批評中國與非洲接觸時的一些做法，削弱了西方的影響力，并賺了“免費搭車”的便宜。這種抱怨也可能為中美在非洲爆發(fā)更多規(guī)則之爭埋下引線。

　　不過，“中非美”三角關(guān)系與“中美鄰”三角關(guān)系有很大不同，因為這里基本不涉及主導權(quán)之爭。目前，美國決策者和戰(zhàn)略界對中非美三角關(guān)系的判斷仍有較大可塑性：一些人認為，帶來更多貿(mào)易和投資的中國是“非洲的福音”，美國應樂見其成；而另一些人認為，中非越走越近將是“美國的噩夢”，美國應有所行動。眼下剛剛落幕的中非合作論壇，無疑會激發(fā)美國國內(nèi)更多討論，并對中非美三角關(guān)系產(chǎn)生重要影響，需要我們更多關(guān)注。(王鴻剛，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所副所長。)

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