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          分析稱埃及軍方有意退居幕后 致政府擔治國全責

          時間:2012-08-14 14:25  來源:解放日報

            被視作弱勢領導人的埃及總統穆爾西12日突然“發力”,對軍方領導層進行洗牌:軍隊一、二號人物——國防部長坦塔維、總參謀長阿南被要求退休;海軍、空軍、防空軍司令易人,加之此前被總統撤換的國家情報總局局長、共和國衛隊司令,可以說,穆巴拉克時期留下的軍隊班底已不復存在,穆爾西似已掌握埃及軍權。

            權力回歸本位

            “作為埃及三軍總司令,穆爾西總統完全有權力改組軍方高層,這有助于埃及各項權力回歸本位”,上海外國語大學中東研究所名譽所長朱威烈對此評價。作為過渡時期的權宜之策,埃及武裝部隊最高委員會扮演了最高行政長官的角色,并將立法權、預算決定權、憲法制定權、對外宣戰權集于一身。如今,埃及政治進程逐步回歸正軌,軍方仍大權獨攬已不合時宜,容易遭到“戀權”的指責。此外,考慮到穆斯林兄弟會上臺已板上釘釘,軍方適度讓權也利于未來共事。

            不過,穆爾西選擇的時機卻值得玩味。因為早在7月8日,上任不久的穆爾西就有挑戰軍方之舉,他要求被軍方解散的人民議會重啟,但因遭到軍方與法院的反對,僅過4天便悄然收回成命。此次穆爾西“走得更遠”,卻沒有引起軍方的反彈。埃及軍方13日發表聲明,稱總統撤換軍方領導屬正常行為。

            對此,當地媒體認為,軍方近來應對西奈半島安全局勢不力,給了穆爾西加速收權的借口。更為重要的是,華盛頓也在積極調和穆兄會與軍方之間的關系。上月底,美國防長帕內塔訪問埃及,他一改過去敵視穆兄會的態度,對穆爾西不乏溢美之詞,并表示將繼續向埃及提供每年13億美元的軍事援助。中國國際問題研究所特約研究員華黎明就認為,在美國的斡旋下,埃及軍方與穆兄會已私下達成“交易”:埃及軍方愿以首腦去職為代價,換取穆兄會在對美、對以關系問題上不做大的調整。此舉一箭三雕,華盛頓、埃及穆兄會與軍方都各得所需,也算皆大歡喜。

            軍方還沒走遠

            埃及軍方高層平穩過渡,是不是說明軍方正逐漸退出政治舞臺,或者說,將權力真正交還給了穆爾西政府呢?答案顯然是否定的。

            首先,新瓶裝舊酒,埃及新任防長與總參謀長仍來自于武裝部隊最高委員。換句話說,還是軍方“自己人”。穆爾西方面也承認,總統的決定事先通知了軍方,并得到后者認同。同時,杯酒釋兵權,穆爾西會盡力妥善安排被解職的軍方高官,以維持穩定局面。

            其次,軍方還沒打算放棄立法權。12日,穆爾西宣布取消軍方6月發布的補充憲法聲明,同時頒布新憲法聲明,收回立法權。此舉是否合法,最終還需要通過法院來裁決。埃及最高憲法法院法官杰巴利已表示,穆爾西在憲法框架下當選總統,應該遵守憲法聲明和補充條款,撤銷補充憲法聲明顯然有違他的承諾。值得注意的是,此次穆爾西任命了最高上訴法院副院長馬哈茂德·馬基為副總統,這頗帶有幾分“統戰”的意味。因為上次穆爾西挑戰軍方失敗,能放在臺面上的理由就是最高憲法法院裁定其總統令違反憲法。

            最后,埃及軍方勢力在國內根深蒂固,并已經成為了既得利益集團,有數據顯示,軍方的經濟活動貢獻將近四分之一的國民生產總值。因此,用美國布魯金斯學會學者阿舒爾的話說,“這場戲還沒有劇終”。

            塵埃并未落定

            話雖如此,但是從目前情勢看,穆兄會在與軍方的權力之爭中贏得一分。不過,對于穆爾西和穆兄會而言,現在卻遠未到慶賀之時。

            中國國際問題研究基金會理事安惠侯認為,埃及民眾本想讓穆兄會和軍方互相制衡,如今穆爾西卻要大權獨攬,軍方即便勉強同意,其他政治勢力也未必能接受,埃及未來走向未必能夠平穩。此外,當前埃及失業率高企,通貨膨脹上升。而根據國際貨幣基金組織的預測,埃及今年的經濟增速將跌至1.5%。有分析認為,埃及軍方有意退居幕后,將使政府和穆兄會不得不獨自承擔治國的全部責任。在實際上只擁有有限權威的情況下,如何面對國內政治、經濟難題,如何面對廣場青年的訴求,諸多難題擺在穆兄會與穆爾西面前。(記者 洪俊杰 王少喆)

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          編輯:吳怡

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