新華社華盛頓1月29日電(熱點問答)美國大選究竟有多燒錢

　　新華社記者陸佳飛

　　美國新一輪總統(tǒng)選舉將于2月1日正式拉開序幕。2012年美國總統(tǒng)選舉總花費超過20億美元,2016年的總統(tǒng)選舉又會花費多少?這些錢從哪兒來?金錢與美國政治選舉之間是什么關系?

　　總花費水漲船高

　　參議員馬克·漢納曾幫助共和黨人威廉·麥金利連續(xù)贏得1896年和1900年兩屆美國總統(tǒng)選舉,他曾說過,兩樣東西對美國政治十分重要:第一是金錢,第二還是金錢。

　　美國報紙《政治家》發(fā)布的一項研究報告顯示,21世紀以來美國四次總統(tǒng)選舉的花費不斷增加。2008年總花費超過12億美元,而2012年總統(tǒng)選舉的總花費首次突破20億美元,成為美國史上“最貴大選”。

　　幾乎可以肯定,2016年大選各路候選人將一如既往地大把燒錢。美國智庫“競選經費研究所”的數據顯示,截至2016年1月14日,單是支持各候選人的“超級政治行動委員會”就已花費1.29億美元,與2012年大選同期相比增加了8倍。

　　競選資金哪里來

　　包括總統(tǒng)選舉在內的美國各層聯邦選舉競選經費有4個來源:一是小于200美元的個人小額捐款;二是200至2599美元的個人大額捐款;三是在競選周期接收捐款額度或花費經費額度超過2600美元的組織,即各類“政治行動委員會”;四是候選人自掏腰包。

　　政治行動委員會是由一些組織或由相關行業(yè)的企業(yè)或工會組成聯盟,或由任何團體因某項問題的立場一致而結盟成立。

　　美國聯邦法律此前規(guī)定,企業(yè)和工會不得向候選人的競選活動直接捐款,只能向政治行動委員會捐款,政治行動委員會可向每位候選人提供不超過5000美元的捐款。

　　由于種種限制,“超級政治行動委員會”這類組織出現了。“超級政治行動委員會”是“政治行動委員會”的一種“創(chuàng)新”形式。美國最高法院2010年1月裁定,企業(yè)和工會有權無限制地在大選周期向支持且獨立于候選人競選團隊的組織,即“超級政治行動委員會”進行捐款。隨后,個人也被允許可以無限制地向“超級政治行動委員會”捐款。

　　美國總統(tǒng)奧巴馬在上任后第一次國情咨文講話中曾警告說,特殊利益集團無限制提供政治捐款的閘門將被打開。從今天的情況來看,奧巴馬預言成真。

　　超級富豪捐款占大頭

　　美國大選中個人選民的小額捐款曾起到十分重要的作用。但隨著捐款限制松綁,大財團和超級富人階層的政治獻金變成了政客爭相追逐的獲勝利器。

　　總部設在華盛頓的研究組織“應責政治中心”提供的數據顯示,美國61個超級富豪和機構在2012年大選期間平均向候選人提供470萬美元,總計2.867億美元,比142萬余名小額個人捐款者的捐款總和還要多150萬美元。

　　美國《紐約時報》的調查報告顯示,所有總統(tǒng)選舉競選人團隊及支持他們的“超級政治行動委員會”在2015年10月已經募集到1.76億美元資金,其中158個美國家庭貢獻了近一半資金,這種政治捐款的集中程度是自上世紀70年代以來從未出現過的。

　　自“超級政治行動委員會”誕生以來,人們一直擔心大企業(yè)等商業(yè)機構通過政治獻金試圖影響選舉。

　　美國民間組織“共同事業(yè)組織”公關總監(jiān)戴爾·艾斯曼表示,大企業(yè)和個人向大選候選人提供巨額政治捐款,就好比是在股市或房地產業(yè)進行投資,出資的目的是期待將來更豐厚的回報。他說,巨額政治募捐背后都存在著今后需要政客兌現的附加條件。