日本或就天皇退位立特別法 僅限明仁天皇

　　在日本明仁天皇發(fā)表視頻講話流露退位意向兩個(gè)多月后，首相安倍晉三的私人咨詢機(jī)構(gòu)“關(guān)于減輕天皇公務(wù)負(fù)擔(dān)等有識(shí)之士會(huì)議”在首相官邸首次開會(huì)。

　　日本媒體報(bào)道，會(huì)議討論重心將圍繞制定天皇退位的特別法，而這部特別法僅適用于現(xiàn)在的明仁天皇。討論結(jié)果最快會(huì)在明年年初公布，屆時(shí)國(guó)會(huì)將著手進(jìn)入立法程序。

　　明仁天皇8月8日發(fā)表視頻講話，雖未直接提及“退位”兩字，但流露出強(qiáng)烈的退位意向。他12月將迎來(lái)83歲生日。日媒援引政府內(nèi)部人士的消息報(bào)道，考慮到他的身體狀況，退位時(shí)期應(yīng)該不會(huì)遲于2018年。

　　日本上一次天皇退位還是200年前的江戶時(shí)代。

　　[研討會(huì)成員有來(lái)頭]

　　該研討會(huì)由日本政府于9月23日設(shè)立，目前共有6名成員。研討會(huì)主席由日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)今井敬擔(dān)任、代理主席為東京大學(xué)名譽(yù)教授御廚貴。另外四人分別是東大名譽(yù)教授山內(nèi)昌之、慶應(yīng)義塾大學(xué)校長(zhǎng)清家篤、上智大學(xué)法科大學(xué)院教授小幡純子、千葉商科大學(xué)教授宮崎綠。共同社指出，研討會(huì)人員構(gòu)成橫跨財(cái)界學(xué)界，其中多人與政府“交情不淺”。

　　研討會(huì)主席今井敬曾擔(dān)任日本大型鋼鐵公司新日本制鐵（現(xiàn)新日鐵住金）會(huì)長(zhǎng)、經(jīng)團(tuán)聯(lián)會(huì)長(zhǎng)，他的侄子今井尚哉目前擔(dān)任安倍的政務(wù)秘書官。代理主席御廚貴主攻日本政治外交史，對(duì)保守派頗有研究，曾擔(dān)任東日本大地震災(zāi)后復(fù)興構(gòu)想會(huì)議的代理議長(zhǎng)。山內(nèi)昌之曾在2007年安倍政府中擔(dān)任“建設(shè)美麗國(guó)家”企劃會(huì)議的代理主席。清家篤推崇建立“終生現(xiàn)職社會(huì)”，曾擔(dān)任“社保制度改革推進(jìn)會(huì)議”議長(zhǎng)。宮崎綠曾在安倍計(jì)劃設(shè)立日本國(guó)家安全保障會(huì)議時(shí)擔(dān)任專家研討會(huì)成員。小幡純子與前民主黨政權(quán)有過(guò)接觸。

　　京都精華大學(xué)政治學(xué)講師白井聰告訴共同社記者，從研討會(huì)組成人選來(lái)看，“研討只是走形式，結(jié)論已經(jīng)有了。他們斟酌了當(dāng)局意圖，試圖通過(guò)一次性特別立法使明仁天皇退位成為可能。”白井認(rèn)為這一研討會(huì)“不值得期待”。

　　[特別立法]

　　17日召開的首次會(huì)議上決定，今后將圍繞天皇的角色、公務(wù)、減輕公務(wù)負(fù)擔(dān)方法、設(shè)立攝政、國(guó)事行為的委任、可否退位、退位的制度化、退位后的地位與活動(dòng)八項(xiàng)內(nèi)容聽取憲法及皇室制度專家的意見，女性繼位問(wèn)題不在本次研討會(huì)討論之列。本月27日將召開第二次會(huì)議，屆時(shí)將決定專家人選。

　　會(huì)議采取閉門形式，召開一周后將匿名公開會(huì)議記錄。11月預(yù)定舉行三次會(huì)議，討論結(jié)果最快將于明年初發(fā)表。

　　安倍在首次研討會(huì)上說(shuō)：“不要先下判斷，希望會(huì)議能在聽取國(guó)民多種意見的基礎(chǔ)上總結(jié)出提案。”但日本多家媒體指出，由于政府計(jì)劃在明年國(guó)會(huì)召開期間提交相關(guān)法案，為迅速應(yīng)對(duì)，研討會(huì)將著重討論制定專門適用于明仁天皇的“特別法”，而不是修改憲法或《皇室典范》。

　　日本現(xiàn)行《皇室典范》規(guī)定，天皇駕崩時(shí)，第一順位繼承人立即繼承皇位。因此如果不修改該規(guī)定或設(shè)立特別法，天皇就無(wú)法退位，而修改《皇室典范》被認(rèn)為需要花費(fèi)數(shù)年時(shí)間。

　　然而，有日本憲法學(xué)者指出，“只適用于某個(gè)特定個(gè)人的法律太過(guò)恣意，難以認(rèn)可”，反對(duì)為明仁天皇單獨(dú)立法。在野黨民進(jìn)黨與日本共產(chǎn)黨也呼吁修改《皇室典范》而不是設(shè)立特別法來(lái)應(yīng)對(duì)天皇退位問(wèn)題。

　　關(guān)于天皇退位時(shí)期，共同社18日援引一名政府內(nèi)部人士的消息報(bào)道，安倍的打算是2018年。這是因?yàn)槊魅侍旎试?012年接受心臟冠狀動(dòng)脈搭橋手術(shù)時(shí)曾透露自己“可以努力到平成三十年”，他在8月視頻講話開頭也提到“兩年后將迎來(lái)平成三十年”。“陛下心中的退位期限是2018年，”這名政府人士說(shuō)。（劉秀玲）（新華社專特稿）