【環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者 王歡】《日本經(jīng)濟(jì)新聞》2月16日稱,印度尼西亞與中國(guó)共同推進(jìn)的高速鐵路建設(shè)計(jì)劃出現(xiàn)停滯,背后的原因是地價(jià)迅速上漲以及居民的權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)等,被中方視為融資條件的土地征用工作尚未完成。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱,承建方印尼國(guó)有建筑企業(yè)Wijaya Karya等企業(yè)組成的企業(yè)聯(lián)盟正動(dòng)用自身資金勉強(qiáng)推進(jìn)開發(fā)。佐科政府下最大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目甚至出現(xiàn)了觸礁風(fēng)險(xiǎn)。

　　報(bào)道稱,1月底,在西爪哇省萬(wàn)隆郊外,數(shù)臺(tái)挖掘機(jī)和卡車在開墾樹林、平整紅色的土地。這里是高鐵主要站點(diǎn)“Walini站”的所在地,但是現(xiàn)場(chǎng)卻看不到鋼材和石材。距離佐科總統(tǒng)2016年1月舉行的開工儀式已過(guò)去1年時(shí)間,工程進(jìn)度緩慢。

　　該高速鐵路項(xiàng)目連接印尼首都雅加達(dá)與主要城市萬(wàn)隆(全長(zhǎng)約140公里),全程運(yùn)行時(shí)間為45分鐘。總投資額約為50億美元,力爭(zhēng)2019年5月開通。日本原定用新干線方式推進(jìn)開發(fā),并且已經(jīng)實(shí)施了事業(yè)化調(diào)查,但中國(guó)后來(lái)居上。印尼方面直接決定由中國(guó)與印尼企業(yè)共同建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

　　承建主體為Wijaya Karya等印尼企業(yè)以及中國(guó)中鐵的子公司等組成的企業(yè)聯(lián)盟“印尼中國(guó)高速鐵路”。原計(jì)劃由該公司承擔(dān)項(xiàng)目費(fèi)用的25%,其余75%由中方融資,但原本應(yīng)在2015年11月簽署的融資合同至今仍未簽署。Wijaya Karya的執(zhí)行總裁Bintang Perbowo表示“正在使用自己的資金推進(jìn)建設(shè)”。

　　報(bào)道披露,中國(guó)方面提出的融資條件是要先確保所有建設(shè)用地,但截至1月底能確保的用地只占整體的85%。阻礙印尼土地征用的“三大障礙”浮出水面。

　　第一大障礙是地價(jià)的快速上漲。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,最近幾年雅加達(dá)郊外的工業(yè)用地價(jià)格猛漲。預(yù)定建設(shè)高鐵車站的西爪哇省卡拉旺最近也接連推進(jìn)住宅和商業(yè)設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃。有調(diào)查顯示地價(jià)“達(dá)到了5年前的4倍”。

　　第二大障礙是,隨著民主化的推進(jìn),意見(jiàn)協(xié)調(diào)變得困難。在印尼,蘇哈托政府此前一直強(qiáng)行推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā),但1998年蘇哈托政府垮臺(tái)后,地方自治變得穩(wěn)固。印尼中央政府很難再獨(dú)斷專行推進(jìn)開發(fā),結(jié)果基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃進(jìn)展緩慢的情況增加。

　　據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》透露,實(shí)際上雅加達(dá)的“哈利姆站”的預(yù)定建設(shè)地點(diǎn)毗鄰軍民共用機(jī)場(chǎng)哈利姆·珀達(dá)納庫(kù)蘇馬國(guó)際機(jī)場(chǎng),空軍以安全保障為由對(duì)車站建設(shè)表示為難。保有和利用土地的居民的權(quán)利意識(shí)也逐漸增強(qiáng)。在萬(wàn)隆終點(diǎn)附近,與居住在國(guó)鐵所有地的居民的搬遷談判遲遲沒(méi)有進(jìn)展。

　　最后一個(gè)阻礙征地的因素是政治障礙。佐科在擔(dān)任雅加達(dá)省省長(zhǎng)時(shí)曾圍繞露天商販的搬遷問(wèn)題與業(yè)者談判,并達(dá)成了共識(shí)。在高鐵的土地征用上被認(rèn)為也有信心完成。2016年12月有傳言稱其將以“調(diào)解員”的身份視察當(dāng)?shù)亍２贿^(guò)這個(gè)方案好像中止。按照《日本經(jīng)濟(jì)新聞》的說(shuō)法,印尼國(guó)民對(duì)中國(guó)的反感情緒根深蒂固。以2月15日雅加達(dá)省省長(zhǎng)競(jìng)選為開端,印尼將迎來(lái)“政治季節(jié)”。打算在2019年的總統(tǒng)大選中重新當(dāng)選的佐科很難推進(jìn)可能招致抗議的計(jì)劃。

　　在籌資沒(méi)有眉目的情況下,Wijaya Karya拿出2.4萬(wàn)億印尼盧比,利用自有資金推進(jìn)工程。雖然當(dāng)前業(yè)績(jī)狀況良好,但利用自有資金的開發(fā)也即將迎來(lái)極限。雖然Wijaya Karya方面強(qiáng)調(diào)“要在2月內(nèi)完成土地征用”,但時(shí)間已經(jīng)所剩無(wú)幾。