中新網(wǎng)3月23日電 據(jù)外媒報道，歐盟的英國退歐事務(wù)首席談判代表巴尼爾(Michel Barnier)22日為這場談判開出了條件，稱保障生活在海外的450萬歐盟與英國公民的權(quán)利是最重要考慮。

　　但巴尼爾亦警告稱，如果英國與歐盟之間不能就退歐達(dá)成協(xié)議，則可能存在一些風(fēng)險。

　　巴尼爾舉例說，在英國的波蘭留學(xué)生和羅馬尼亞護(hù)士以及在西班牙的英國養(yǎng)老金領(lǐng)取者，在享受居住權(quán)以及就業(yè)、養(yǎng)老、社會保障和教育等權(quán)利方面可能面臨極大的不確定性。

　　“確保他們作為歐洲公民的權(quán)利，長期而言，將是我們從這場談判一開始就追求的絕對優(yōu)先任務(wù)，”他在歐盟的區(qū)域委員會發(fā)表講話時表示。

　　英國首相特雷莎·梅也表示，她希望優(yōu)先處理此事，同時堅(jiān)持解決方案應(yīng)為互惠互利。

　　英國政府一直都不愿對更廣泛協(xié)議以外的現(xiàn)有權(quán)利作出保證。

　　巴尼爾稱，應(yīng)將連貫性、互惠性及非歧視性作為指導(dǎo)原則，還稱要獲得此類保證可能會花費(fèi)數(shù)月時間。

　　巴尼爾指出，特雷莎·梅在3月29日啟動退歐程序后，按歐盟規(guī)定需于兩年內(nèi)達(dá)成退歐協(xié)議，而這有三大前提要件。巴尼爾曾任歐盟負(fù)責(zé)與英國協(xié)商的金融服務(wù)執(zhí)委。

　　巴尼爾表示，談判雙方對退歐所代表的意涵應(yīng)該透明化和說真話，消除有關(guān)人員、資金和邊境的不確定性，并以正確的順序進(jìn)行談判。

　　他表示，到2019年3月最后期限時未達(dá)成任何協(xié)議的情況，并不是歐盟所樂見。英國一直暗示這個可能性是存在的。

　　英國政府內(nèi)部一些強(qiáng)硬疑歐派曾說，沒有達(dá)成協(xié)議的話，舉例來說，英國將重返適用世界貿(mào)易組織關(guān)稅，而這也好于達(dá)成不利的協(xié)議或者和歐盟藕斷絲連。

　　但巴尼爾說，若是沒有協(xié)議，恐怕會造成英國多佛港出現(xiàn)卡車大排長龍、從英國起降的航班大亂、英國核電廠短缺核燃料的情況。

　　他說，過渡期協(xié)議也許有其必要。但協(xié)議必須根據(jù)歐盟法律，由歐盟法院裁決，并且有實(shí)施期限。

　　巴尼爾說，這些談判也應(yīng)可迅速消除有關(guān)受歐盟預(yù)算所資助的計(jì)劃的疑慮。

　　他指出，歐盟以6,850億歐元(7,400億美元)幫助陷入困境的民眾和地區(qū)，資助基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和研究--這些計(jì)劃都是經(jīng)過28個歐盟成員同意的，其中也包括英國。

　　“沒有退歐費(fèi)需要支付。但我們必須把賬算清楚。我們不會要求英國人為他們作為成員國的時候沒有同意過的事情支付一歐元，”他說。

　　巴尼爾表示，退歐談判必須迅速消除關(guān)于歐盟外部邊境的任何不確定性，尤其是愛爾蘭與英國之間的陸地邊境。

　　巴尼爾表示，歐盟贊同英國首相特雷莎·梅的說法，即雙方應(yīng)該達(dá)成“一個大膽的、有雄心的自由貿(mào)易協(xié)定”來代替目前的關(guān)系。但他指出，新協(xié)定將不如現(xiàn)在有利，而且必須考慮歐盟的社會與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

　　巴尼爾重申歐盟的主張，即與英國之間的貿(mào)易協(xié)定可能并不意味著英國在現(xiàn)有的特權(quán)和義務(wù)清單中挑選，而且只有在雙方就退歐條款達(dá)成協(xié)議之后，才可能達(dá)成新的貿(mào)易協(xié)定。

　　（原標(biāo)題：歐盟列出英國退歐談判主要條件 公民權(quán)利放在首位）