英國正式啟動脫歐，真的“沒有回頭路”嗎？

　　中新網(wǎng)3月30日電 據(jù)外媒報道，當(dāng)?shù)貢r間29日，英國首相特蕾莎·梅在下議院發(fā)表聲明，說脫歐是順應(yīng)英國國民的民主意愿，形容這是英國具有歷史意義的時刻，而且“沒有回頭路”。

　　【脫歐“沒有回頭路”？】

　　《里斯本條約》的第50條在撰寫的過程中刻意模糊。這一條約并沒有明確在啟動后是否可以被撤回。也因此，英國政府無法在這一個議題上進(jìn)行任何明確的法律聲明。

　　司法大臣特魯斯說，在她看來這“并不可以收回”；但脫歐大臣戴維斯在去年12月說：“可以收回嗎？我不曉得。”

　　歐洲理事會主席圖斯克說，他認(rèn)為第50條是可以逆轉(zhuǎn)的。在被問及英國未來兩年內(nèi)是否可以收回其第50條的通知時，他說：“法律上講是可以的。”

　　英國前駐歐盟大使科爾男爵曾幫助起草第50條。他對此表示同意。“你可以在這個過程中回心轉(zhuǎn)意，”他說。

　　但他同時也表示，這樣做可能會惹惱歐盟其他國家，而且會被看作是在浪費時間。“他們可能會(以此)獲取政治價格，”科爾說，“但法律上來說，他們不能堅持讓你離開。”

　　在這個議題上政治觀點與法律觀點的區(qū)別十分關(guān)鍵。若英國回心轉(zhuǎn)意，政治上可能會變得十分復(fù)雜。

　　【能否“回頭”，誰能決定？】

　　第五十條屬于歐盟法律，因此最終由歐洲法院來決定。

　　目前在都柏林有一個案例，要求歐洲法院在是否可以回心轉(zhuǎn)意的問題上給出最終明確的答案。

　　另外還有一個問題值得考慮：所有人都在說英國在啟動《里斯本條約》第50條后兩年內(nèi)會完成脫歐談判。但實際上，若包括英國在內(nèi)的所有28個歐盟國家都同意，這個期限是可以延長的。

　　雖然現(xiàn)在還沒有人這么提議，但法律上這是可行的。

　　所謂的第五十條啟動后就無法回頭，實際上并未通過法庭進(jìn)行測試。

　　歐盟其他國家說他們不希望英國離開歐盟。然而，政治上來講，第五十條的通知很難被撤回，而現(xiàn)在的英國政府也說他們沒有想要這么做。

　　【脫歐關(guān)鍵日期與預(yù)計動態(tài)】

　　2017年3月29日，英國觸動《里斯本條約》第50條談判

　　4月29日，歐盟27國領(lǐng)袖(英國除外)召開峰會，同意授權(quán)歐洲委員會與英國談判

　　5月，歐洲委員會根據(jù)歐盟各國領(lǐng)袖的具體授權(quán)發(fā)表談判指引，歐盟或會提出同步談判脫歐后的歐盟—英國貿(mào)易協(xié)定

　　2017年5月／6月，談判開始

　　2017年秋季，英國政府預(yù)計將向議會提交脫歐立法草案，并將現(xiàn)行適用于英國的歐盟法律全數(shù)寫進(jìn)英國法律——即所謂的“大廢除法案”

　　2018年10月，預(yù)定完成談判日期

　　2018年10月至2019年3月間，英國議會、歐洲理事會與歐洲議會表決任何談判決議

　　2019年3月，英國正式退出歐洲聯(lián)盟(第50條談判期限可以延長，但必須取得歐盟余下27個成員國同意)

　　【脫歐談判范疇】

　　貿(mào)易：英國將退出歐洲單一市場，并尋求與歐盟建立新的關(guān)稅安排與自由貿(mào)易協(xié)定

　　僑民：英國政府希望“盡早”與歐洲各國達(dá)成協(xié)議，保障旅英歐盟僑民與旅歐英國僑民的權(quán)益

　　脫歐法案：英國政府承諾在脫離歐盟時履行必要責(zé)任，但否認(rèn)這將涉及500億英鎊的開支

　　北愛爾蘭邊界：希望在“最無縫和最無摩擦”的情況下恢復(fù)北愛爾蘭與愛爾蘭共和國之間的邊界

　　主權(quán)：英國將退出歐洲法院的司法管轄區(qū)，但尋求設(shè)立新機制來調(diào)解貿(mào)易紛爭等問題

　　安保：英國政府已表明希望繼續(xù)與歐盟在安全與情報分享方面合作

　　過渡協(xié)議：雙方也許需要訂立過渡協(xié)議，規(guī)范最終脫歐協(xié)議生效之前的安排