美國總統特朗普簽署備忘錄,責成美國貿易代表決定是否展開對所謂“中國不公平貿易行為”的調查。專家指出,這雖然不是美國對華貿易戰的“發令槍聲”,但是相當于喊了“預備”。分析普遍指出,貿易戰不僅損害中美雙方利益、導致雙方關系緊張,還將進一步破壞美國的國際形象。不過,專家也發現,特朗普政府的態度正日趨謹慎。

　　“這只是個開始”

　　據美國有線電視新聞網(CNN)報道,當地時間14日,美國總統特朗普在白宮簽署備忘錄,責成美國貿易代表決定是否展開對所謂“中國不公平貿易行為”的調查。調查內容包括中國涉嫌侵犯美國知識產權和強制美國企業進行技術轉讓的相關指控等。調查根據的是美國《1974年貿易法》第301條。該條款授權美國貿易代表可對他國不合理或不公平貿易做法發起調查,并可在調查結束后建議美國總統實施加征關稅等單邊制裁。

　　根據商務部研究院國際市場研究所副所長白明的介紹:“301法案是誕生于上世紀冷戰時期的單邊主義法律工具,在1995年WTO成立后幾乎銷聲匿跡。美國上一次大規模使用‘301調查’還是在上世紀八十年代美日貿易糾紛期間。”

　　“這是一項重大舉措。”CNN引用特朗普的話說,“這只是個開始。我們將保護我們的工人。”

　　美國《華爾街日報》報道指出,這釋放出一個信號,就是特朗普政府對中國的貿易政策轉向強硬。這是特朗普政府對中國的首次重大貿易行動。

　　英國《金融時報》網站報道稱,此舉與去年總統競選期間特朗普威脅要強加給中國的45%的全面關稅相差甚遠。但它發出了采取更強硬姿態的信號,曾效力于里根政府的萊特希澤,是特朗普內閣中的對華鷹派人物之一。此舉可能導致美國在一年內對中國輸美商品施加關稅和其他限制。很多人認為,這可能是世界兩大經濟體之間爆發貿易戰的第一步。

　　不過,特朗普的國家安全顧問赫伯特·雷蒙德·麥克馬斯特在接受美國國家廣播公司采訪時表示,美國無意挑起貿易沖突。“關鍵詞不是‘懲罰’,而是有效競爭,要求公平互惠的經貿關系,不僅限于中國,對所有國家都是如此。”他說。

　　凌駕于國際法之上,損人不利己

　　“今年3月,特朗普政府責成相關人員重新評估美國與所有國家的經貿關系。此次針對中國的備忘錄應該是這一次評估結束后的舉措。”中國現代國際關系研究院研究員陳鳳英接受本報采訪時說,“特朗普政府的貿易政策很明確,其目標之一就是要改變所謂的貿易不平衡狀態。”

　　正如特朗普在簽署備忘錄時所說的:“我們將履行競選時候的承諾。”根據美國商務部公布的數據,去年美國在商品貿易中對中國的貿易逆差為3470億美元,占整體逆差的47%。2016年美國總統大選期間,特朗普屢屢對美中高額貿易逆差開炮,并承諾如果他當選會展開迅猛的反擊,從征收跨境關稅到把中國列為“匯率操縱國”。