僵局難破！美考慮就伊核問題與伊朗“一小步換一小步”
三名消息人士8日告訴路透社記者，為重啟伊朗核問題全面協(xié)議，美國(guó)政府正在考慮一系列方案，包括美國(guó)和伊朗各以“小步走”方式重回協(xié)議，不必一次性全面履行協(xié)議規(guī)定的義務(wù)，從而打破僵局。
【考慮之中】
一名熟悉美國(guó)政府評(píng)估伊核協(xié)議事宜的消息人士說，所謂美伊“一小步換一小步”方案，指美國(guó)給予伊朗一些“經(jīng)濟(jì)好處”，但比解除對(duì)伊制裁益處小；伊朗方面則需停止進(jìn)一步突破伊核協(xié)議對(duì)核活動(dòng)的限制，甚至“逆轉(zhuǎn)”一些先前所做突破。
這名消息人士說，美國(guó)政府“正在認(rèn)真考慮”各項(xiàng)方案。
伊朗2015年與美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和德國(guó)達(dá)成伊核協(xié)議。根據(jù)這份協(xié)議，伊朗承諾限制其核計(jì)劃，換取聯(lián)合國(guó)、美國(guó)和歐洲聯(lián)盟解除制裁。2018年5月，時(shí)任總統(tǒng)唐納德·特朗普領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)政府單方面退出伊核協(xié)議，隨后重啟并追加一系列對(duì)伊制裁。2019年5月以來，伊朗逐步中止履行協(xié)議部分條款，但說所采取措施“可逆”。
伊朗和美國(guó)近來就重返伊核協(xié)議互開條件，都要求對(duì)方先邁第一步。美國(guó)要求伊朗重新履行協(xié)議，伊朗則要求美國(guó)取消制裁。
另一名消息人士8日告訴路透社記者，一旦美國(guó)總統(tǒng)約瑟夫·拜登領(lǐng)導(dǎo)的新政府認(rèn)定有關(guān)讓美、伊全面重新履行伊核協(xié)議的談判耗時(shí)太長(zhǎng)，便有可能采取折中方案。
為挽救伊核協(xié)議，伊朗政府先前提出“同步”方案。伊朗外交部長(zhǎng)穆罕默德·扎里夫1日說，伊美雙方同步采取重返協(xié)議所需行動(dòng)或是化解當(dāng)前困局的辦法。
【備選方案】
美國(guó)退出伊核協(xié)議并制裁伊朗以來，兩國(guó)關(guān)系不斷惡化。路透社預(yù)測(cè)，一旦“小步換小步”方案得以實(shí)施，雙方關(guān)系或?qū)⑸杂芯徍汀?/p>
這家通訊社報(bào)道，為挽救伊核協(xié)議，美方為伊朗提供的經(jīng)濟(jì)好處可能包括不再給伊朗獲得國(guó)際貨幣基金組織貸款設(shè)限，允許伊朗使用歐盟提議的信貸工具。
一名西方國(guó)家外交官說，伊朗申請(qǐng)國(guó)際貨幣基金組織貸款非常可能獲得批準(zhǔn)，歐盟為伊朗提供信貸工具“合理且可行”。
英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)2019年初設(shè)立“貿(mào)易往來支持工具”(INSTEX)結(jié)算機(jī)制，尋求與伊朗以物易物，經(jīng)由歐洲本土出口商和進(jìn)口商之間的軋差，避免直接資金轉(zhuǎn)移，以期讓歐盟成員國(guó)和伊朗規(guī)避美國(guó)制裁，仍能繼續(xù)貿(mào)易。不過，這一機(jī)制迄今沒有發(fā)揮作用。
法國(guó)政府2019年9月提議向伊朗提供150億美元信貸額度，以換取伊朗恢復(fù)履行核協(xié)議全部條款。法方拋出這一方案時(shí)沒有明確貸款提供方，而且強(qiáng)調(diào)貸款發(fā)放需要得到美國(guó)政府默許。
【沒有確定】
三名消息人士向路透社記者強(qiáng)調(diào)，拜登尚未就如何重返伊核協(xié)議確定策略。美國(guó)政府目前立場(chǎng)仍是，伊朗必須全面恢復(fù)履行伊核協(xié)議，美方才會(huì)解除制裁。
一名要求不公開姓名的美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人說，就重啟伊核協(xié)議，拜登政府還將與國(guó)會(huì)以及盟友國(guó)家磋商。
暫時(shí)不清楚拜登政府將用多長(zhǎng)時(shí)間敲定策略。
伊朗議會(huì)去年12月通過的一項(xiàng)法案要求，如果美國(guó)2月下旬沒有放松對(duì)伊制裁，伊朗政府應(yīng)進(jìn)一步突破伊核協(xié)議限制。伊朗總統(tǒng)選舉定于6月舉行，國(guó)內(nèi)選舉氣氛漸濃。西方媒體推測(cè)，如果選舉產(chǎn)生一名強(qiáng)硬派總統(tǒng)，伊核協(xié)議前景難料。
路透社報(bào)道，一旦美方放松對(duì)伊朗任何制裁，而伊朗方面沒有全面重新履行協(xié)議，共和黨人必將批評(píng)由民主黨籍總統(tǒng)拜登領(lǐng)導(dǎo)的新政府。
美國(guó)前任常駐聯(lián)合國(guó)代表妮基·黑莉7日在推特寫道，拜登政府“應(yīng)該意識(shí)到2021年的現(xiàn)實(shí)情況，而不是停留在2015年的情況”。她暗示，現(xiàn)實(shí)情況是伊朗已經(jīng)逐步中止履行協(xié)議部分條款，而一旦美方作出讓步卻沒有獲得足夠回應(yīng)，將會(huì)得不償失。(杜鵑)(新華社專特稿)
