第九屆美洲峰會(huì)日前在美國洛杉磯閉幕。拉美和加勒比國家廣泛批評(píng)美方執(zhí)意不邀請(qǐng)古巴、委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜三國參會(huì)的做法，多國抵制參會(huì)。國際輿論指出，美方將部分國家排除在峰會(huì)之外的做法暴露了其借峰會(huì)搞“分裂、霸權(quán)、歧視”的真實(shí)目的。本次峰會(huì)成果寥寥，再次證明了美國對(duì)拉美政策奉行“美國優(yōu)先”“口惠而實(shí)不至”的本質(zhì)。

　　“美洲峰會(huì)儼然成為美國的一場‘外交噩夢(mèng)’”

　　美洲峰會(huì)由北美洲、中美洲、南美洲和加勒比地區(qū)國家領(lǐng)導(dǎo)人之間舉行的一系列國際會(huì)議組成，于1994年首次舉行。今年是美國第二次擔(dān)任峰會(huì)東道主。

　　美國以所謂“民主問題”為由，拒絕邀請(qǐng)古巴、委內(nèi)瑞拉和尼加拉瓜的領(lǐng)導(dǎo)人出席此次美洲峰會(huì)，拉美地區(qū)多國對(duì)此強(qiáng)烈不滿。墨西哥總統(tǒng)洛佩斯拒絕出席，玻利維亞、洪都拉斯等國僅派較低級(jí)別代表團(tuán)參會(huì)。據(jù)路透社報(bào)道，在美洲國家組織35個(gè)成員中，除主辦國美國外，美洲國家領(lǐng)導(dǎo)人缺席比例約占1/3。此次會(huì)議也成為美洲峰會(huì)創(chuàng)立以來參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人最少的一屆。

　　古巴政府發(fā)表聲明說，美國政府企圖利用美洲峰會(huì)等高級(jí)別對(duì)話機(jī)制作為其稱霸的工具，以排他手段制造地區(qū)分裂。美國抱持“門羅主義”思維，侵犯他國獨(dú)立和主權(quán)，阻礙拉美和加勒比地區(qū)團(tuán)結(jié)和一體化發(fā)展。洛佩斯表示，美國大行“干涉主義”，以所謂的“獨(dú)裁”或關(guān)系緊張為由，未能邀請(qǐng)所有成員國出席峰會(huì)，這既不尊重他國主權(quán)獨(dú)立，又回避了對(duì)話協(xié)商。

　　曾在奧巴馬政府時(shí)期擔(dān)任白宮全球接觸主管的布雷特·布魯恩在社交媒體上寫道：“8個(gè)國家沒有派出領(lǐng)導(dǎo)人參加本地區(qū)最重要的活動(dòng)；這充分說明了我們與鄰國的關(guān)系多么糟糕……”

　　西班牙《國家報(bào)》報(bào)道稱，美國政府本來指望通過舉辦美洲峰會(huì)顯示美國在拉美地區(qū)所謂的“領(lǐng)導(dǎo)地位”，但由于處理不當(dāng)，結(jié)果是“每個(gè)人都不高興”，“美洲峰會(huì)儼然成為美國的一場‘外交噩夢(mèng)’”。

　　“美國企圖在拉美和加勒比地區(qū)制造分裂”

　　峰會(huì)期間，美國承諾在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、糧食安全、公共衛(wèi)生、氣候變化和移民問題等方面加強(qiáng)與地區(qū)國家的合作。但政策分析人士普遍對(duì)這些計(jì)劃能否產(chǎn)生顯著影響提出質(zhì)疑。美方提出的所謂移民保護(hù)等內(nèi)容，也被輿論認(rèn)為是試圖推卸責(zé)任、讓相關(guān)拉美國家承擔(dān)更多解決移民問題責(zé)任的甩鍋行為。

　　委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅日前表示，本屆美洲峰會(huì)不僅因參會(huì)問題遭到地區(qū)眾多國家的公開抵制，會(huì)議主題和議程設(shè)置也沒有與美洲人民關(guān)心的貧困、就業(yè)等問題緊密關(guān)聯(lián)，如此峰會(huì)注定失敗。

　　此前舉行的第二十一屆美洲玻利瓦爾聯(lián)盟峰會(huì)發(fā)表聲明指出，所有美洲國家應(yīng)在平等條件下受邀參加第九屆美洲峰會(huì)，美國作為主辦國無權(quán)排除部分國家或侵犯他國主權(quán)和獨(dú)立。“此類排他性的會(huì)議”無助于解決地區(qū)和全球面臨的挑戰(zhàn)和威脅，“為服務(wù)其霸權(quán)利益，美國企圖在拉美和加勒比地區(qū)制造分裂”。

　　尼加拉瓜總統(tǒng)外交政策和國際事務(wù)顧問瓦爾德拉克·延奇克說，美國沒有任何道德優(yōu)勢去指責(zé)并企圖改變通過保障人民權(quán)利來實(shí)現(xiàn)真正民主的國家，更無權(quán)對(duì)他國進(jìn)行非法制裁，單邊制裁的行為本身就是反民主的。巴西瓦加斯基金會(huì)法學(xué)教授埃萬德羅·卡瓦略在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，美洲峰會(huì)受邀國名單帶有明顯的選擇性和排斥性，反映出美國召開這次峰會(huì)的本質(zhì)是要維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)和政治利益，“地區(qū)國家的反應(yīng)表明了美國領(lǐng)導(dǎo)力的缺乏”。

　　墨西哥國立自治大學(xué)學(xué)者塞佩達(dá)指出，美國在會(huì)議上提出的許多倡議無法落地，且缺乏有效機(jī)制和機(jī)構(gòu)及常設(shè)論壇等保障。這些缺失導(dǎo)致其承諾再度淪為“空頭支票”，無法真正解決緊迫問題。

　　“這是對(duì)美國霸權(quán)主義的質(zhì)疑和抵制”

　　當(dāng)前，美洲地區(qū)面臨加強(qiáng)疫情防控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、應(yīng)對(duì)氣候變化等挑戰(zhàn)。加拿大達(dá)爾豪斯大學(xué)教授約翰·柯克指出，對(duì)于旨在“改善疫情應(yīng)對(duì)措施”的峰會(huì)而言，將古巴排除在外“很怪異”。古巴為96%的人口進(jìn)行了全程疫苗接種，派遣了數(shù)千名醫(yī)療專業(yè)人員到國外進(jìn)行援助。“我們至少該聽聽古巴成功應(yīng)對(duì)疫情的方法。華盛頓失去了誠實(shí)應(yīng)對(duì)重大地區(qū)挑戰(zhàn)的機(jī)會(huì)。”

　　古巴美洲問題專家拉斐爾·埃爾南德斯表示，拉美和加勒比地區(qū)的地緣政治形勢已經(jīng)發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，這一地區(qū)今天的政治框架更加多樣。美國政府繼續(xù)采取孤立政策，這在21世紀(jì)是不合時(shí)宜的。“美國認(rèn)為他們是民主、人權(quán)和自由問題的仲裁者，這一立場無助于促進(jìn)西半球的對(duì)話。”

　　墨西哥國立自治大學(xué)教授瑪麗安娜·阿帕里西奧認(rèn)為，美國對(duì)拉美國家缺乏基本尊重，將拉美視作“后院”隨意霸凌，對(duì)拉美濫施制裁、輸出通脹、搞政治干預(yù)等。多國領(lǐng)導(dǎo)人批評(píng)或拒絕參加美洲峰會(huì)，“這是對(duì)美國霸權(quán)主義的質(zhì)疑和抵制”。

　　卡瓦略表示，長期以來，美國對(duì)拉美國家的所謂“承諾”不僅沒有促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展，反而帶來了一系列惡果，這是“美國在拉美越來越遭反感的根本原因”。

　　據(jù)阿根廷《國家報(bào)》報(bào)道，阿根廷外交部長卡菲耶羅在美洲峰會(huì)外長會(huì)上表示，平等公正是政治穩(wěn)定、國際關(guān)系和諧、民主深化的基礎(chǔ)，一個(gè)具有排他性的峰會(huì)注定失敗。阿根廷呼吁結(jié)束對(duì)古巴和委內(nèi)瑞拉的封鎖與經(jīng)濟(jì)制裁。

　　（本報(bào)里約熱內(nèi)盧、墨西哥城、北京電）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年06月15日 15 版）