應對危機啟動對話 中國外交漸入佳境

　　2008年是頗不平凡的一年。如果說上半年在西藏等地發生的有組織的騷亂，奧運火炬傳遞在海外受到敵對勢力人為蓄意干擾，展示了2008年內外形勢嚴峻的一面，那么，到年末之時，形勢似乎是“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山”了，中國外交克服了艱難險阻，進入了佳境，重要外交活動接踵而至，精彩紛呈。

　　2008年中國外交借以展開的基軸，大體可用“一個奧運、兩次危機、三大峰會、四場對話”加以概括。

　　北京奧運會，是今年與中國外交緊密相關的一件大事。為了配合和確保北京奧運的順利進行，中國在外交上作出了各種努力。北京奧運的成功舉辦，有外交的一份功勞。

　　兩次危機。一是四川地區遭受的重大地震災害。災后全國上下迅速投入抗災救災，外交工作也毫不含糊。為了國內救災需要，外交戰線積極動員，千方百計解決難題，外交為民的精神得到了充分的體現。二是國際金融危機造成的深遠影響。發端于美國的次貸危機，逐漸演變為一場影響全球的金融危機。中國經濟自然不能不受影響，不能不采取相應行動。與此同時，這場危機也向全世界提出了國際金融秩序改革的重大問題。為此，胡錦濤主席前往華盛頓出席了20國金融峰會，并提出了中國的主張。

　　三大峰會，是指20國金融峰會、亞歐首腦會議和APEC領導人會議。今年的亞歐首腦會議在北京召開，會前，金融危機已陸續在一些國家蔓延。這為亞歐首腦會議提供了一個緊迫、富有意義的議題，也使之成為一個謀劃共同應對危機的重要機會。今年的APEC領導人會議同樣如此，中國在會議上闡述了自己的立場和主張，各國承諾保持密切合作，采取全面行動，應對當前危機。

　　四場對話，是年末之時的一道亮色。啟動中韓戰略對話，是胡錦濤主席在奧運結束后訪問韓國期間兩國領導人共同確定的，這是繼與美、日等國之后，中外之間新確立的一個雙邊對話機制。

　　中日韓領導人會議，本來應是在10月間舉行的，后由于日本福田首相突然宣布辭職而推遲至12月。這是三方領導人第一次脫離“10+3”領導人會議機制、在三國中的一國內舉行會議，且今后將在三國間輪流舉行，這也預示著東北亞合作進一步發展的可能性。

　　第五次中美戰略經濟對話是美國布什政府任期內的最后一次。這一新機制對于中美在經貿、能源、環境等領域克服分歧、發展合作發揮了積極作用。從有關情況看，奧巴馬總統上任之后，這一機制應能繼續下去，但不排除會有某些調整，包括人員、頻率甚至議題等。

　　如果說上述三者都反映了某種積極的進展，那么12月間在北京召開的六方會談團長會的遇挫則凸顯了解決朝鮮半島核問題的難度。六方未能就朝核去功能化的驗證機制達成協議，再次表明了半島無核化將是一個較長的漸進過程，每推進一步都需要付出艱辛的外交努力。

　　在即將告別2008年之際，聯合國安理會通過了措辭鮮明的有關決議，我國將于今天向亞丁灣和索馬里海域派出三艘軍艦執行護航任務。這一行動將是中國國際行為中的一個新標志，預示著中國在世界事務中將發揮更大的作用。

　　在即將到來的2009年，我們將迎來中華人民共和國成立60周年，也是新中國外交的60周年，我們有理由期待，中國外交新一頁的輝煌將得到續寫。 （復旦大學中國外交研究中心主任 任曉）

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