沿著又好又快軌跡前行——07年宏觀調(diào)控措施及成效

　　資料圖片：2007年7月16日，一艘貨輪在寧波北侖港裝卸集裝箱。黨的十六大以來，我國(guó)緊緊抓住加入世貿(mào)組織的重大機(jī)遇，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，著力提高對(duì)外開放水平，基本形成全方位對(duì)外開放格局。對(duì)外開放促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加快了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擴(kuò)大了就業(yè)，增加了稅收，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)、構(gòu)建和諧社會(huì)提供了重要保障。新華社發(fā)

　　新華網(wǎng)北京11月14日電(記者　張毅)　今年以來，針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，中國(guó)政府及時(shí)采取了一系列宏觀調(diào)控政策措施，保證了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。但是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中又出現(xiàn)了物價(jià)上漲壓力加大、節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻等突出問題。要解決這些問題，必須進(jìn)一步加大和改善宏觀調(diào)控，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　宏觀調(diào)控措施密集出臺(tái)

　　2003年以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新一輪上升期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度連續(xù)4年達(dá)到或超過10％，進(jìn)入2007年，這一趨勢(shì)繼續(xù)發(fā)展。但是，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中投資增長(zhǎng)過快、貨幣投放過多、外貿(mào)順差過大等問題尚未解決，又出現(xiàn)了食品漲價(jià)帶動(dòng)的物價(jià)水平上升較快、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有可能由偏快轉(zhuǎn)為過熱等新問題。

　　針對(duì)這些問題，國(guó)家及時(shí)出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控政策措施，抑制過度投資、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、減少流動(dòng)性過剩、降低順差增幅。今年以來央行9次提高存款準(zhǔn)備金率，5次提高人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。還降低了銀行儲(chǔ)蓄的利息稅，調(diào)整了證券和股票交易印花稅。取消了553項(xiàng)高能耗、高物耗和資源性產(chǎn)品的出口退稅，降低了2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的出口商品的出口退稅率。國(guó)家加大了對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，出臺(tái)了一系列加強(qiáng)節(jié)能降耗的措施，提高了環(huán)境的準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步健全了最低工資制度，推動(dòng)和落實(shí)了最低工資的指導(dǎo)制度。同時(shí)，為了穩(wěn)定價(jià)格，中央出臺(tái)了扶持加強(qiáng)生豬生產(chǎn)，穩(wěn)定價(jià)格等一系列調(diào)控措施。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)李曉超認(rèn)為，今年密集出臺(tái)的宏觀調(diào)控措施，更多地采用了財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)手段，而避免過多地使用行政手段。采取以經(jīng)濟(jì)手段為主的宏觀調(diào)控，雖然效果慢一些，但是有利于防止經(jīng)濟(jì)的大起大落。

　　宏觀調(diào)控取得積極成效

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源指出，正是由于加強(qiáng)和改善了宏觀調(diào)控，中國(guó)防止了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱；比較好地利用了世界經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展帶來的機(jī)遇，保證了經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭；消費(fèi)、投資、外需三大需求也都在向宏觀調(diào)控目標(biāo)的方向變化。從今年前三季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。今年前三季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值166043億元，同比增長(zhǎng)11．5％，比去年同期加快0．7個(gè)百分點(diǎn)。但是比二季度回落了2．4個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱有所緩解。

　　二是結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，三大需求共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，今年前三季度消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到37．0％，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率41．6％，外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為21．4％。三大需求形成共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局。

　　三是增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益繼續(xù)提高，財(cái)政收入和企業(yè)利潤(rùn)大幅增加。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，今年以來財(cái)政收入和企業(yè)利潤(rùn)，繼續(xù)保持了過去幾年快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

圖表：上半年全國(guó)財(cái)政收入超過2．6萬億元 新華社發(fā)

　　四是群眾實(shí)惠明顯增多，居民就業(yè)和收入繼續(xù)增加。今年以來，不僅城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)不斷增加，城鄉(xiāng)居民收入出現(xiàn)多年少有的快速增長(zhǎng)，而且財(cái)政憑借收入的不斷增加，也加大了對(duì)居民的支持力度。

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，今年前三季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)13．2％，增幅高于上年同期3．2個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)14．8％，高于上年同期3．4個(gè)百分點(diǎn)。收入增加相應(yīng)提高了消費(fèi)。前三季度城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)人數(shù)已經(jīng)完成了全年900萬人目標(biāo)的102％，達(dá)到了920萬人。社會(huì)保障力度進(jìn)一步加大，降低了居民未來支出的壓力，相應(yīng)增加了當(dāng)前消費(fèi)。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)盧中原指出，要看到，一些宏觀調(diào)控措施還在落實(shí)之中，效果還需要時(shí)間才能逐步顯現(xiàn)。雖然三季度GDP增速有所回落，物價(jià)漲幅得到初步控制，但是當(dāng)前仍然存在著一些比較突出的問題，主要是物價(jià)上漲壓力較大、節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻以及食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量三個(gè)突出的問題。

　　盧中原說，物價(jià)上漲問題，原因十分復(fù)雜，既有需求原因，又有成本原因，既有國(guó)內(nèi)因素，又有國(guó)際因素，反映出中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)積聚下來的物價(jià)上漲壓力開始釋放，通貨膨脹的危險(xiǎn)在增加。近期國(guó)際市場(chǎng)原油、糧食等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上漲較快，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本和其他要素成本也在不斷上升等因素，物價(jià)上漲的壓力持續(xù)加大。自今年5月份以來，由于食品價(jià)格上漲較快，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）連續(xù)5個(gè)月上升，通脹壓力加大。通過實(shí)施各項(xiàng)調(diào)控措施，9月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)出現(xiàn)了比上個(gè)月回落的局面。10月CPI又出現(xiàn)反彈，未來兩個(gè)月仍將在高位運(yùn)行。

　　盧中原認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是好的，國(guó)家出臺(tái)的一系列宏觀調(diào)控政策和改革措施，對(duì)于保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展起到了重要的作用。要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，努力解決當(dāng)前存在的突出問題，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。

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