《瞭望》文章：民主黨派“旗幟性人物”接棒

　　鼓勵(lì)和舉薦本黨骨干到政府部門擔(dān)任實(shí)職，培養(yǎng)和樹立本黨的代表性人物和旗幟性人物成為民主黨派換屆亮點(diǎn)

　　臨近歲末，中國八個(gè)民主黨派中央機(jī)構(gòu)的換屆順利進(jìn)行。截至本刊發(fā)稿為止，已有全國工商聯(lián)、臺(tái)盟、民盟、民進(jìn)、九三學(xué)社、
民革、農(nóng)工黨召開了代表大會(huì)，隨后，民建、致公黨也定于12月16、17日先后召開代表大會(huì)。這樣，在中共十七大閉幕后，一個(gè)月內(nèi)，中國八大民主黨派和工商聯(lián)將全部完成換屆。

　　觀察此次民主黨派換屆，體現(xiàn)出傳承傳統(tǒng)、推舉新的旗幟性人物、進(jìn)一步拓展參政空間等鮮明特點(diǎn)。

　　新一代領(lǐng)導(dǎo)集體承接親密合作傳統(tǒng)

　　民主黨派從1997年、2002年換屆至今已經(jīng)十年。據(jù)《瞭望》新聞周刊了解，此次換屆，是民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人的一次換代，并始終突出增進(jìn)交集的主線。

　　“本次大會(huì)規(guī)模大，代表數(shù)量比上屆增加了62名，是歷屆民進(jìn)代表大會(huì)中規(guī)模最大、數(shù)量最多的；平均年齡輕，本屆代表平均年齡50.8歲。其中，45歲以下占代表總數(shù)26%；46歲至55歲占代表總數(shù)53%；56歲以上代表總數(shù)21%，55歲以下的中青年代表比上屆有所增加”，新當(dāng)選的民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪說。

　　九三學(xué)社向《瞭望》新聞周刊提供的數(shù)據(jù)表明，換屆后，九三學(xué)社社員已有50%左右在50歲以下；省級(jí)組織主委人選大多在50歲左右，比上一屆主委年輕15歲以上；社中央領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡不再超過70歲，平均年齡降到60歲左右。

　　與此同時(shí)，九三學(xué)社省級(jí)組織主委年齡下降3歲，調(diào)整幅度增大。全社即將離任的主委有18人，占主委總數(shù)66%；有21個(gè)省級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整幅度在50%以上，其中江蘇、山東領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整幅度超過80%，新疆、青海則為100%。此外，社中央常委的調(diào)整幅度大體在45%，中央委員調(diào)整幅度在23%，因此這次換屆比以往歷屆調(diào)整幅度都要大，是繼1997年換屆以來又一次更大幅度的新老交替。

　　與中共新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體類似，一批新中國成立后出生的民主黨派人士進(jìn)入中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，換屆后八個(gè)民主黨派的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)將更趨年輕化。例如，由265名中央委員組成的民盟第十屆中央委員會(huì)平均年齡僅49.8歲。

　　“民主黨派新一代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)老一代領(lǐng)導(dǎo)人與共產(chǎn)黨親密合作，為民族獨(dú)立、人民解放、國家富強(qiáng)、人民幸福英勇奮斗的歷史不大了解。如何使老一代領(lǐng)導(dǎo)人的政治追求、優(yōu)良傳統(tǒng)在各民主黨派中更好地延續(xù)與發(fā)展，很現(xiàn)實(shí)地?cái)[在各民主黨派面前”，中央社會(huì)主義學(xué)院原副院長甄小英教授在接受本刊采訪時(shí)說。

　　相對(duì)老一輩黨派領(lǐng)導(dǎo)而言，由于經(jīng)歷相對(duì)簡單，新一代民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人急待角色轉(zhuǎn)換，以提高其政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力。

　　各民主黨派在此次換屆過程中對(duì)這個(gè)問題非常重視，力求通過換屆優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡梯次、專兼職比例和班子成員的互補(bǔ)性，建設(shè)政治堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)合作、工作高效的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體，更好地傳承民主黨派與中國共產(chǎn)黨親密合作的優(yōu)良傳統(tǒng)。

　　民盟中央主席、全國人大常委蔣樹聲說，此次換屆不光是人事變動(dòng)，更重要的是增進(jìn)交集，把我們跟民主黨派、跟中國共產(chǎn)黨親密合作這樣一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)繼續(xù)下去，這是非常重要的也是緊迫的任務(wù)。

　　優(yōu)秀人才參政重要渠道

　　此次民主黨派換屆對(duì)干部的選拔非常嚴(yán)格，各黨派都有嚴(yán)格的要求和制度。“總?cè)藬?shù)只有中國共產(chǎn)黨1/100的民主黨派，是中青年優(yōu)秀干部的重要上升通道之一”，甄小英說。

　　甄小英認(rèn)為，“共產(chǎn)黨以外，包括各民主黨派中還存在大量優(yōu)秀人才，民主黨派有實(shí)力選拔優(yōu)秀干部。”

　　據(jù)介紹，我國制度設(shè)計(jì)中專門規(guī)定一些職位從非中共人士中選任。民主黨派也已成為中青年優(yōu)秀人才參政的重要渠道。目前，全國各級(jí)人大代表中有非中共人士17.7萬人，在各級(jí)政府和司法部門擔(dān)任縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的非中共人士干部有3.1萬人，全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中，有副省長、副主席、副市長24人。

　　今年以來，萬鋼、陳竺兩位非中共人士進(jìn)入國務(wù)院系統(tǒng)擔(dān)任部門正職，在各民主黨派中引起積極反響。此次換屆的最大亮點(diǎn)之一，就是中國八個(gè)民主黨派都將在保持界別特點(diǎn)、吸引優(yōu)秀人才的同時(shí)，積極鼓勵(lì)和舉薦本黨骨干到政府部門擔(dān)任實(shí)職，也更加注重培養(yǎng)和樹立本黨的代表性人物和旗幟性人物。

　　九三學(xué)社中央主席、全國人大常委會(huì)副委員長韓啟德說，九三學(xué)社是以科技界人士為主體的政黨，要使領(lǐng)導(dǎo)班子既體現(xiàn)自己的黨派特點(diǎn)，又具有各方面的代表性，“要特別注意領(lǐng)導(dǎo)班子中的旗幟性人物的作用，他們有一種無形的號(hào)召力和凝聚力。”

　　蔣樹聲也認(rèn)為，要把換屆作為契機(jī)，讓高素質(zhì)、有威望的人士脫穎而出，“能夠真正出現(xiàn)民盟里的代表性人物和旗幟性人物”。

　　正因?yàn)槿绱耍�各民主黨派更加重視對(duì)本黨干部的培養(yǎng)。本刊記者在九三學(xué)社采訪時(shí)了解到，九三學(xué)社建立了后備干部隊(duì)伍和重點(diǎn)培養(yǎng)人物名單，加強(qiáng)了干部培訓(xùn)，幾年來培訓(xùn)達(dá)700多人次，使干部素質(zhì)得到不同程度的提高，同時(shí)積極推動(dòng)成員的實(shí)職安排，以做好人才儲(chǔ)備。

　　建立健全干部選拔任用機(jī)制

　　不久前，民進(jìn)黨18位符合繼續(xù)提名年齡條件的十一屆中央委員根據(jù)本人意愿沒有被繼續(xù)提名，一時(shí)間在民主黨派中被傳為佳話。這在逐步形成人事安排不以年齡界限為惟一條件、適當(dāng)引入競爭機(jī)制等方面邁出了重要一步。

　　此次換屆，各民主黨派同步探索建立和規(guī)范適合參政黨特點(diǎn)的干部選拔任用和考核管理機(jī)制。

　　記者在采訪中了解到，民進(jìn)黨在中央委員的提名過程中，堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格程序、認(rèn)真醞釀、反復(fù)協(xié)商。各省級(jí)組織嚴(yán)格按照程序召開主委會(huì)議、主委辦公會(huì)議、常委會(huì)議，對(duì)人選反復(fù)醞釀，并及時(shí)與地方統(tǒng)戰(zhàn)部門溝通情況、聽取意見，請(qǐng)統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)助進(jìn)行考核和有關(guān)方面的協(xié)商工作，有的還與人選所在單位中共組織多次交換了意見。民主黨派中央在確定提名人選時(shí)也與部分省級(jí)組織進(jìn)行了協(xié)商，并請(qǐng)中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、北京市委統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)助對(duì)人選進(jìn)行了考察。

　　臺(tái)盟各級(jí)組織在換屆過程中，按照參政黨建設(shè)的目標(biāo)和原則，搞好候選人的提名與后備干部工作的銜接；建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)議機(jī)制，提高自身建設(shè)水平；建立健全擇優(yōu)選拔、能上能下的正常進(jìn)退機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新老交替的制度化。

　　九三學(xué)社在換屆工作中嚴(yán)格按照民主程序辦事，從人選物色、推薦考核到培訓(xùn)培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，都建立了嚴(yán)格的民主推薦、民主評(píng)議、溝通協(xié)商程序，社中央、地方組織、地方黨委統(tǒng)戰(zhàn)部反復(fù)溝通，做到自下而上與自上而下相結(jié)合，確保人選的公認(rèn)度，同時(shí)實(shí)行有效集中，以保證公平、公正、公開，并注意與人大、政府、政協(xié)職務(wù)安排的銜接。

　　另據(jù)本刊記者了解，作為參政黨，各民主黨派也在思考如何加強(qiáng)和加大黨內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察的工作和力度。

　　參政有更高要求

　　中共十七大報(bào)告提出要選拔和推薦更多優(yōu)秀非中共人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，也意味著對(duì)民主黨派的參政水平提出更高要求。

　　八大民主黨派成員均以知識(shí)分子為主。隨著包括知識(shí)分子在內(nèi)的新社會(huì)階層發(fā)揮的作用日益重要，對(duì)民主黨派參政也提出了新要求。

　　甄小英教授認(rèn)為，民主黨派為新社會(huì)階層優(yōu)秀人才利益表達(dá)、利益訴求提供了暢通渠道，為他們參政議政、服務(wù)社會(huì)、更好實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值提供了充分的平臺(tái)。同時(shí)，民主黨派能夠通過參政議政幫助反映和解決新社會(huì)階層在發(fā)展中遇到的一些重大理論和實(shí)踐問題，而通過參加民主黨派的各種活動(dòng)，使這些優(yōu)秀人才能夠得到更多的學(xué)習(xí)提升的機(jī)會(huì)、信息交流的機(jī)會(huì)，使他們自身的素質(zhì)得到更全面地提高，也使他們的事業(yè)得到更好更快地發(fā)展。

　　接受本刊記者采訪的民主黨派人士和專家普遍認(rèn)為，此次換屆之后，作為參政黨，各民主黨派將在中共中央和政府的決策中發(fā)揮更加實(shí)實(shí)在在的作用，甄小英教授對(duì)此提出了具體內(nèi)容：

　　在參政的內(nèi)容上，將充分利用各民主黨派各自的歷史淵源、成員構(gòu)成、社會(huì)聯(lián)系廣泛的特點(diǎn)，發(fā)揮參政黨的利益表達(dá)功能，反映本黨派成員和所聯(lián)系群眾的要求。各民主黨派作為參政黨，參加國家政權(quán)，有職有權(quán)，又有比較超脫的視角，有條件對(duì)政府權(quán)力的運(yùn)作及其需要改進(jìn)的問題提出更多建議。

　　同時(shí)，更好地用好各種參政議政的平臺(tái)和渠道：用好中共中央和政府與民主黨派高層直接協(xié)商的平臺(tái)，就大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人人選進(jìn)行直接協(xié)商；用好就重大問題與中共領(lǐng)導(dǎo)人直接約談或提交書面建議的渠道；用好人民代表大會(huì)這個(gè)平臺(tái)，以人民代表身份依法履行職權(quán)；用好在政協(xié)中中共與各民主黨派進(jìn)行協(xié)商的平臺(tái)，提交各種提案；用好在政府和司法機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的平臺(tái)，直接參與有關(guān)重大問題的決策和實(shí)施有關(guān)決策及行政管理。

　　在參政黨建設(shè)方面，提高本黨派參政議政能力，健全民主黨派參政議政機(jī)構(gòu)。抓好各黨派后備干部的培養(yǎng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為參政議政提供組織保證。加強(qiáng)與本黨派成員和各自聯(lián)系群眾的聯(lián)系，及時(shí)了解和反映他們的意見要求。

　　在黨際關(guān)系方面，真正做到肝膽相照，榮辱與共，當(dāng)共產(chǎn)黨的諍友摯友，敢講真話，反映真實(shí)情況，敢于提出不同意見，特別是批評(píng)意見。(記者 黃海霞 實(shí)習(xí)生 胡文鵬)

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