仲祖文：以改革創(chuàng)新精神做好新形勢下的組織工作

　　黨的十七大強調(diào)，要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。貫徹落實黨的十七大的要求和部署，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，組織部門肩負著重大責任和使命，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以改革創(chuàng)新精神做好新形勢下的組織工作，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面提
供堅強的組織保證。

　　深刻認識世情、國情、黨情的發(fā)展變化

　　當今世界正處在大變革大調(diào)整之中，求和平、謀發(fā)展、促合作成為不可阻擋的時代潮流，圍繞能源、資源、人才等進行的國際競爭與合作日益廣泛而深入，各種思想文化相互激蕩。我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。我們黨已經(jīng)走過80多年的歷程，擁有7000多萬黨員，黨的自身建設(shè)任務(wù)比過去任何時候都更為繁重，面臨許多新課題新考驗。世情、國情、黨情的深刻變化，使黨的組織工作面臨前所未有的機遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

　　黨的十七大明確提出了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求，對中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及黨的建設(shè)作出了全面部署。組織工作歷來是圍繞黨的政治路線來開展、為實現(xiàn)黨的中心任務(wù)服務(wù)的。黨的十七大提出的每一項戰(zhàn)略任務(wù)，無不與組織工作密切相關(guān)，無不需要組織工作提供服務(wù)和保證。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的階段，組織工作面臨新的更高要求。人民政治參與積極性不斷提高，黨員干部的民主意識、權(quán)利意識日益增強，要求組織工作進一步提高民主、公開程度；建設(shè)更高水平小康社會的新目標，各族人民過上更好生活的新期待，要求領(lǐng)導(dǎo)干部進一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平、改進思想作風(fēng)；“四個多樣化”不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)進程加快，要求不斷創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式和黨員管理方式；更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，要求基層黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾，更好地堅持和體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民；等等。深刻認識世情、國情、黨情的發(fā)展變化及其影響，是做好新形勢下的組織工作的重要前提。

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

　　以改革創(chuàng)新精神做好新形勢下的組織工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，把堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系作為必須認真把握、自覺服從、竭力服務(wù)的政治大局，作為改進工作、提高水平、促進發(fā)展的行動指南，使黨的組織建設(shè)各方面工作聚焦到用中國特色社會主義偉大旗幟統(tǒng)一思想、凝聚力量、推動工作上來，更好地為發(fā)展中國特色社會主義服務(wù)。

　　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。在組織工作中高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最突出、最緊要的問題就是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀作為組織工作的根本指針。按照“第一要義是發(fā)展”的要求，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)做好組織工作，切實把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；按照“核心是以人為本”的要求，始終把最廣大人民的根本利益作為組織工作的出發(fā)點和落腳點，著眼于促進人的全面發(fā)展，更好地尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護人，充分調(diào)動廣大黨員干部和各類人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性；按照“基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的要求，堅持立足當前、著眼長遠，全面推進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、人才工作和人才隊伍建設(shè)、基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，努力實現(xiàn)組織建設(shè)各方面工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；按照“根本方法是統(tǒng)籌兼顧”的要求，站在戰(zhàn)略和全局高度，正確處理組織工作與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及其他方面工作的關(guān)系，在服務(wù)全黨全國工作大局中不斷加強和改進組織工作。

　　把為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供保證作為組織工作的根本任務(wù)。堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部，扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。健全完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，充分發(fā)揮考核評價的導(dǎo)向作用，把各級干部的積極性引導(dǎo)到推動科學(xué)發(fā)展上來。緊緊圍繞推動科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、聚人才，真正把那些自覺堅持科學(xué)發(fā)展、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔進各級領(lǐng)導(dǎo)班子。切實加強黨的基層組織建設(shè)，增強基層黨組織推動經(jīng)濟社會發(fā)展的功能，夯實科學(xué)發(fā)展的組織基礎(chǔ)。

　　深刻理解十七大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署

　　黨的十七大作出推進黨的建設(shè)新的偉大工程的總體部署，概括起來就是：明確一條主線，突出五個重點，實現(xiàn)一個目標，落實六項任務(wù)。以改革創(chuàng)新精神做好新形勢下的組織工作，必須牢牢把握這個總體部署，認真落實這個總體部署。

　　推進高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。緊緊圍繞實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求，切實抓緊抓好提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力這個核心內(nèi)容，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，切實改進領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。認真做好地方人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，大力選拔符合各方面事業(yè)發(fā)展需要的領(lǐng)導(dǎo)干部，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的力度，不斷改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強整體功能。繼續(xù)推進領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機制，充分發(fā)揮新體制的優(yōu)勢。著眼于大幅度提高干部素質(zhì)，認真落實大規(guī)模培訓(xùn)干部的任務(wù)，加強實踐鍛煉，幫助廣大干部不斷提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。

　　加強基層黨的建設(shè)。著眼于建設(shè)高素質(zhì)黨員隊伍，認真抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。建立黨員黨性定期分析制度，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性長效機制，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制，加強和改進流動黨員管理。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，及時處置不合格黨員，保持黨員隊伍的高質(zhì)量和純潔性。著眼于充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，進一步落實黨建工作責任制，全面推進農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關(guān)、學(xué)校、新社會組織 等的基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式。建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制。在基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，建立黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，解決基層組織經(jīng)費保障和活動場所等問題，充分調(diào)動基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

　　建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍。牢固樹立人才資源是黨執(zhí)政興國第一資源的觀念，高度重視人才，注重發(fā)現(xiàn)人才，著力培養(yǎng)人才，合理使用人才，積極吸引人才，善于團結(jié)人才。從建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略需要出發(fā)，深入實施人才強國戰(zhàn)略，認真貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)。加大人才工作體制機制創(chuàng)新力度，注重抓好戰(zhàn)略思想、總體規(guī)劃、重要政策、創(chuàng)新工程、重點人才、典型案例等重點工作，努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。

　　推進黨內(nèi)民主建設(shè)，推進制度體制創(chuàng)新

　　人民民主是社會主義的生命，黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證。按照黨的十七大精神推進組織工作改革創(chuàng)新，必須緊緊圍繞擴大民主的要求，改革制度體制，創(chuàng)新機制方法。

　　推進黨內(nèi)民主建設(shè)，不斷創(chuàng)新黨的組織制度。抓住尊重黨員主體地位這一根本要求，進一步推進黨務(wù)公開，為黨員參與黨內(nèi)事務(wù)創(chuàng)造條件，切實保障黨員民主權(quán)利。完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制，選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會常任制。按照民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合的制度，反對和防止個人或少數(shù)人專斷。推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。建立健全黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監(jiān)督的制度。改革黨內(nèi)選舉制度，改進候選人提名制度和選舉方式。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式。

　　深化干部人事制度改革，不斷提高選人用人公信度。推進組織工作改革創(chuàng)新，最重要的任務(wù)之一是不斷深化干部人事制度改革。要堅持黨管干部原則，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機制。堅持民主，擴大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，規(guī)范干部任用提名制度，增強民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實性；堅持公開，進一步提高干部工作的公開性和透明度，加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，讓選人用人權(quán)在陽光下運行；堅持競爭，積極探索公平競爭的有效形式，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法，保證優(yōu)秀人才脫穎而出；堅持擇優(yōu)，堅持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)�、注重實績、群眾公認原則選拔干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔上來。

　　加強組織部門自身建設(shè)

　　組工干部隊伍是組織工作的具體承擔者，是組織工作改革創(chuàng)新的積極實踐者。廣大組工干部素質(zhì)能力高不高、改革創(chuàng)新意識強不強，直接關(guān)系黨的組織建設(shè)各項任務(wù)的完成和組織工作的創(chuàng)新發(fā)展。

　　堅持把改革創(chuàng)新作為推動組織工作發(fā)展的動力源泉。長期以來，各級組織部門和廣大組工干部在實踐中養(yǎng)成了重規(guī)矩、守紀律、講程序的嚴謹作風(fēng)，這是組織部門的優(yōu)良傳統(tǒng)，在新形勢下應(yīng)當繼續(xù)堅持和發(fā)揚。同時也要看到，一些同志的思想觀念與新形勢新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，一定程度上存在著“只求保險、怕?lián)�風(fēng)險，只防出錯、不求出新”的問題。因此，必須在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，更加強調(diào)改革，更加注重創(chuàng)新，使改革創(chuàng)新真正成為推動組織工作不斷發(fā)展的動力源泉。要大力倡導(dǎo)和樹立為中心任務(wù)、為基層群眾、為黨員干部服務(wù)以及民主開放、公平公正、效率效益等新的理念，以理念創(chuàng)新帶動工作創(chuàng)新，使組織工作始終做到與時俱進。積極運用民主的方法、統(tǒng)籌的方法、整合資源的方法以及現(xiàn)代科學(xué)理論和手段推進組織工作，不斷提高工作水平。大力營造改革創(chuàng)新的氛圍，形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境，充分調(diào)動廣大組工干部的探索勇氣、進取精神和創(chuàng)造潛能。

　　樹立組工干部的良好形象。“講黨性、重品行、作表率”，這是黨的十七大對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求，也是對全黨同志提出的要求。組工干部要帶頭落實好這一要求，緊密結(jié)合組織工作的特點，進一步樹立組工干部公道正派、知人善任的可信形象，清正廉潔、甘于奉獻的可靠形象，創(chuàng)新求實、銳意改革的可敬形象，團結(jié)和諧、真誠待人的可親形象，始終保持朝氣蓬勃、大膽創(chuàng)新、銳意進取的精神狀態(tài)，以振奮的精神和良好的作風(fēng)開創(chuàng)組織工作新局面。（仲祖文）

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