國務院要求改進會風文風 文件講話不搞“穿靴戴帽” 

　　新華網消息  中國政府網今日獨家公布《中華人民共和國國務院公報(2008年第5號)》，其中包括《關于國務院辦公廳精簡會議文件改進會風文風的意見》。意見指出要精簡會議、改進會風。包括控制會議規(guī)格、會議數(shù)量、會議規(guī)模、會期，要求簡化會議程序、提高會議效率、降低會議成本。另外，要求精簡文件、改進文風。包括控制文件規(guī)格、減少文件數(shù)量、壓縮文件篇幅、提高文件質量，要精簡簡報、提高公文傳輸效率。以下為文件全文：

關于國務院辦公廳精簡會議文件改進會風文風的意見

　　為貫徹落實國務院領導同志關于“帶頭精簡會議和文件，勤儉節(jié)約，降低行政成本”的批示精神，現(xiàn)就進一步加強審核把關、精簡會議文件、改進會風文風，提出以下意見：

　　一、關于精簡會議、改進會風

　　 （一）控制會議規(guī)格。從嚴控制以國務院名義召開會議，能由部門召開的會議，不以國務院名義召開。國務院辦公廳不為部門召開的會議代發(fā)會議通知。

　　（二）控制會議數(shù)量。國務院已經發(fā)文部署的工作，原則上不再以國務院名義召開會議進行部署。國務院部門召開的全國性工作會議每部門每年不超過1次；確需增加的，部門報送請示時應詳細說明理由。

　　（三）控制會議規(guī)模。國務院召開的會議，只安排與會議內容密切相關的部門參加，會議代表最多不超過260人。

　　（四）控制會期。國務院召開的會議一般不超過1天半，部門召開的會議一般不超過2天；電視電話會議一般不超過2小時，各類專題會議一般不超過半天。

　　（五）改進會議形式。國務院召開的會議，如設主席臺，一般只安排國務院領導同志、會議主持人和業(yè)務主管部門主要負責人就座；提倡召開電視電話會議和網絡視頻會議；不涉密的會議特別是直接開到基層的電視電話會議，盡量安排中國政府網進行網上直播。

　　（六）簡化會議程序。會議應盡量少安排大會發(fā)言，確需安排的，原則上每次全體會議不超過5個，每個發(fā)言時間不超過8分鐘。一般不在國務院召開的會議上安排部門的表彰、頒獎等活動。

　　（七）提高會議效率。國務院召開常務會議、各類專題會議等安排的匯報，匯報人應簡明扼要、突出重點，匯報時間原則上不超過15分鐘；其他與會人員發(fā)言應緊扣主題、直陳觀點、言簡意賅，一般每位不超過5分鐘（匯報和發(fā)言要求應寫入會議通知）；提交會議審議或討論的文件及匯報材料至少應提前2天完成報批手續(xù)，提前1天印發(fā)與會同志。

　　（八）降低會議成本。除會議統(tǒng)一發(fā)放的文件、材料外，不得再發(fā)放各種參考材料、宣傳材料、畫冊郵冊及其他紀念品等；會場的安排和布置等要簡潔大方、講求實用,節(jié)約開支。

　　二、關于精簡文件、改進文風

　　（一）控制文件規(guī)格。能以國務院辦公廳名義印發(fā)的，不以國務院名義印發(fā)；能以函的形式（指公文格式中區(qū)別于“文件格式”的“信函格式”）印發(fā)的，不以文件形式印發(fā)；能以“白頭”文件（指沒有《國家行政機關公文格式》規(guī)定的眉首即沒有“紅頭”部分的文件）印發(fā)的，不印發(fā)紅頭文件；屬于部門職責范圍的，原則上均由部門發(fā)文。

　　（二）減少文件數(shù)量。凡能通過電話、傳真、政府專網解決問題的不印發(fā)文件。要控制文件發(fā)送范圍，減少發(fā)文份數(shù);給部門增加文件份數(shù)，要嚴格按有關規(guī)定辦理。國務院領導同志的講話，不宜公開發(fā)布的，以《內部情況通報》形式印發(fā)；可公開發(fā)布的，應在中國政府網及時發(fā)布，并即由新華社公開報道；已在中國政府網發(fā)布的，一般不再印發(fā)《內部情況通報》。凡已及時公開發(fā)布的文件，各地區(qū)、各部門不得層層發(fā)文轉發(fā)。

　　（三）壓縮文件篇幅。國務院印發(fā)的普發(fā)類文件一般不超過5000字，國務院辦公廳印發(fā)的普發(fā)類文件一般不超過4000字。起草國務院領導同志在全國性工作會議上的講話稿，一般不超過8000字；在其他會議上的講話稿，一般不超過5000字。領導同志講話印發(fā)《內部情況通報》時應視情做必要的精簡，原則上不超過5000字。

　　（四）提高文件質量。起草文件和講話稿要注重針對性、指導性和可操作性，突出主題，不搞“穿靴戴帽”，盡量減少關于重要性或意義的一般性論述。倡導清新簡練的文風，做到意盡文止、條理清楚、文字精煉。

　　（五）精簡簡報。國務院召開的會議一般不出簡報、快報。此外，除新成立的部門外，原則上不再為部門增加備案簡報種類。國務院辦公廳各司局要辦好現(xiàn)有簡報，一般不再增加新的簡報種類；簡報一般不超過1500字，調研報告一般不超過4000字。

　　（六）提高公文傳輸效率。在嚴格安全保密的前提下，充分利用政務信息化系統(tǒng)，減少紙質公文數(shù)量，提高公文處理時效。

　　以往與本意見不一致的，以本意見為準。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   二○○七年十二月三十一日
 

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