中國(guó)加快行政管理體制改革備受關(guān)注

　　新華網(wǎng)北京３月１０日電（記者王攀　程志良）來自中國(guó)各地的近三千名人大代表將在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上審議《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》。這是這次會(huì)議備受關(guān)注的議程之一。

　　２月２７日，中共十七屆二中全會(huì)審議通過了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》和《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，同意把《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶５日在政府工作報(bào)告中說，行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)，是政治體制改革的重要內(nèi)容，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。

　　在中共十六大“積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革”的基礎(chǔ)上，去年的中共十七大提出了“深化政治體制改革”。作為把黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志的全國(guó)人代會(huì)，在這方面將邁出什么步伐引人關(guān)注。

　　“政治體制改革作為全面改革的重要組成部分，必然隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷深化。”廣州市社會(huì)科學(xué)院黨組書記舒揚(yáng)教授說。

　　國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng)袁曙宏稱，經(jīng)過３０年改革開放以來的歷次行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革，特別是十六大以來一系列重大舉措，目前中國(guó)已總體形成了基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的行政管理體制，有力地保障了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

　　但他同時(shí)表示，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和急劇轉(zhuǎn)型，現(xiàn)行行政管理體制在諸多方面不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的狀況也越來越突出。

　　溫家寶在政府工作報(bào)告中指出，政府工作與形勢(shì)的要求和人民的期望還有不小差距。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，社會(huì)管理和公共服務(wù)比較薄弱；一些部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)，相互推諉，辦事效率低下；一些政府工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，素質(zhì)不高；對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和約束機(jī)制不健全，形式主義、官僚主義問題比較突出，弄虛作假、奢侈浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

　　“進(jìn)一步深化行政管理體制改革具有重要的全局性意義，任務(wù)也十分緊迫。”袁曙宏說，這是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾和問題的重大舉措。

　　改革開放３０年來，中國(guó)先后經(jīng)歷了５次較大的行政管理體制改革。盡管每次改革的背景不同，任務(wù)不同，過程有難易，效果有大小，但歷次改革都適應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展的階段性需要。

　　觀察家認(rèn)為，行政管理體制改革將成為中國(guó)今后改革開放的一大關(guān)鍵。以行政體制為中心的政府機(jī)構(gòu)改革，最重要的是實(shí)現(xiàn)政府自身的轉(zhuǎn)型。這個(gè)轉(zhuǎn)型應(yīng)是兩大任務(wù)：一是由管制型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府；二是由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府轉(zhuǎn)到一個(gè)公共治理型政府。

　　全國(guó)人大代表、山東臨沂市市長(zhǎng)張少軍說：“政府的主要職責(zé)應(yīng)是提供公共服務(wù)，提供社會(huì)管理。在這兩個(gè)領(lǐng)域，沒有人可以替代政府。但直到最近幾年中央提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，一些地方才真正意識(shí)到這一點(diǎn)。”

　　兩會(huì)開幕之際，《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》單行本由人民出版社出版，在全國(guó)新華書店發(fā)行。海內(nèi)外對(duì)這次改革廣為關(guān)注，紛紛發(fā)表評(píng)論。

　　《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表《深化行政管理體制改革　建設(shè)人民滿意的政府》的評(píng)論員文章，稱加快行政管理體制改革“必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從國(guó)情出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求出發(fā)，從人民群眾的愿望出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，努力做到長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合，全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，達(dá)到目標(biāo)與效果的統(tǒng)一”。

　　《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》的文章說，加快推進(jìn)行政管理體制改革，必須明確行政管理體制改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，即經(jīng)過不懈努力，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義法治國(guó)家要求的比較完善的行政管理體制。

　　美國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論認(rèn)為，正在醞釀中的政府機(jī)構(gòu)改革，是著眼５年，放眼１０年，目標(biāo)是為５年后的下一個(gè)５年，打下穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)。

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