氣候談判中國代表:新協(xié)議達成取決于發(fā)達國家政治意愿

　　4月4日，中國氣候變化談判特別代表于慶泰大使（左）在閉幕會議上與其他代表交談。 當日，聯(lián)合國氣候變化談判在泰國曼谷閉幕。聯(lián)合國氣候變化談判于3月31日在泰國首都曼谷拉開帷幕，這是去年12月聯(lián)合國氣候變化大會通過“巴厘島路線圖”后啟動的首輪相關談判。 新華社記者 凌朔 攝

　　專訪：“氣候變化新協(xié)議達成取決于發(fā)達國家政治意愿”——曼谷氣候變化談判中國代表

　　新華網(wǎng)曼谷４月４日電（記者 沈敏）巴厘島會議后首輪聯(lián)合國氣候變化談判即將在泰國曼谷結束。中國氣候變化談判特別代表于慶泰大使說，曼谷開啟的未來一系列談判順利與否，能否實現(xiàn)在２００９年年底前達成全球應對氣候變化新安排的既定目標，取決于發(fā)達國家是否有真正政治意愿采取真正行動落實承諾。

　　來自１６０多個國家的上千名代表參加了３月３１日開始在曼谷舉行的會議。中國政府派出于慶泰率領的１２人代表團參加了談判。

　　于慶泰接受新華社專訪時說，去年巴厘島會議經(jīng)過艱苦談判出臺了“路線圖”，但這僅僅是一個新的起點。能否在２００９年達成《京都議定書》（后稱議定書）第一承諾期到期（２０１２年）后的國際合作協(xié)議，還要經(jīng)過復雜的談判過程。曼谷會議是巴厘島會議后展開的第一輪談判，主要是按照《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（后稱公約）和議定書要求確定工作計劃，為之后兩年內(nèi)的談判工作爭取一個良好的開端。

　　“我們抱著信心而來，也帶著希望離開，”于慶泰說。中方希望，在今后一系列談判中，公約各締約方，尤其是發(fā)達國家能夠真正恪守公約中的規(guī)定，拿出真正的政治意愿，采取真正行動，不要像以往停留在口頭表述上。

　　今后氣候變化談判仍主要是發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的談判，“共同但有區(qū)別的責任”原則仍將是談判的根本原則。發(fā)達國家雖然表面上不反對這個根本原則，但落實到具體行動上，各國的表現(xiàn)不同，有些比較積極，有些明顯滯后。于慶泰強調(diào)，公約中的表述清楚說明：在應對氣候變化問題上，“發(fā)展中國家能做什么取決于發(fā)達國家提供多少支持”。

　　在資金方面，現(xiàn)有公約框架下運作的基金項目相對需求而言是杯水車薪，而發(fā)達國家的做法往往是將原來針對發(fā)展中國家的官方發(fā)展援助加以重新包裝，以求敷衍了事。

　　在討論中，一些發(fā)達國家對技術轉(zhuǎn)讓進展緩慢，把責任推向市場，推諉稱技術專利掌握在企業(yè)手里，政府無能為力。于慶泰說：“發(fā)展中國家并不要求發(fā)達國家把私營企業(yè)都變成慈善組織，讓它們把技術無償送給發(fā)展國家使用。但是，發(fā)達國家政府手中掌握著多種政策工具，可以通過稅收等措施鼓勵企業(yè)，引導企業(yè)以合理的價格將技術轉(zhuǎn)讓給發(fā)展中國家。另外，發(fā)達國家政府自身掌握很多技術專利。”

　　于慶泰說，在談判進程中，個別發(fā)達國家出于自身考慮，企圖重新界定和解釋公約和議定書中的基本原則，提出“共同但有區(qū)別責任”應該適用于發(fā)展中國家內(nèi)部，也就是讓發(fā)展中國家中的所謂“高排放國”也作出減排承諾。

　　“這是非常危險的企圖，”于慶泰說。“要合作，就必須有一個各方都接受的基礎。全球應對氣候變化行動的國際合作框架的基礎就是公約中的基本原則，任何攻擊這個基礎的企圖，對全球應對氣候變化事業(yè)的前途非常不利。”

　　近來，發(fā)達國家輿論大談中國應該像發(fā)達國家一樣作出減排承諾。對此，于慶泰評價說：“這種報道如果不是無知，就是別有用心。”在應對氣候變化和溫室氣體減排問題上，不能只看現(xiàn)在，不看歷史；不能只看總量，不看人均；不能只看生產(chǎn)，不看消費。

　　于慶泰強調(diào)說，在應對氣候變化問題上中國已作出了很多貢獻：中國政府提出了科學發(fā)展觀的理念和可持續(xù)發(fā)展國策，明確提出了在“十一五”期間將單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低２０％等宏偉目標，中國還于去年６月出臺了《中國應對氣候變化國家方案》。

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