普京正式同意擔(dān)任“統(tǒng)一俄羅斯黨”主席 

　　 4月15日, 俄羅斯總統(tǒng)普京在莫斯科召開的統(tǒng)一俄羅斯黨第九次代表大會上發(fā)言。他同意擔(dān)任該黨主席，并將出任俄政府總理。 新華社發(fā)

　　普京主席能干什么

　　如果超過三分之二的人數(shù)同意，俄羅斯國家杜馬可以修改憲法。

　　總統(tǒng)需要通過國家杜馬批準(zhǔn)來任命總理。如果杜馬三次否決候選人提名，總統(tǒng)可以解散議會并舉行新的選舉。

　　議會可以對政府舉行不信任投票，總統(tǒng)可以拒絕解散政府。但如果杜馬在三個月內(nèi)第二次進行不信任投票，總統(tǒng)必須解散政府或者議會。

　　杜馬可以提出彈劾總統(tǒng)的程序，如果獲得三分之二多數(shù)通過，聯(lián)邦委員會（議會上院）和俄最高法院隨后將決定是否解除總統(tǒng)職務(wù)。

　　在成為法律之前，新的立法必須經(jīng)過杜馬批準(zhǔn)。議會還負責(zé)批準(zhǔn)預(yù)算，總統(tǒng)則對法律擁有否決權(quán)。

　　“統(tǒng)一俄羅斯黨”控制著大部分地方議會，他們有權(quán)力否決總統(tǒng)對地方行政長官的任命。 (馬毅達)

　　普京又多了一個新頭銜。

　　昨天，在與克里姆林宮和紅場比鄰的中心商場大堂里，俄羅斯總統(tǒng)普京和當(dāng)選總統(tǒng)梅德韋杰夫身穿深色西裝，打著領(lǐng)帶，參加了“統(tǒng)一俄羅斯黨”第九次代表大會。他同意擔(dān)任主席，領(lǐng)導(dǎo)這一俄羅斯第一大政黨。

　　終于接受

　　在“統(tǒng)一俄羅斯黨”大會上，普京向代表們表示：“我接受了‘統(tǒng)一俄羅斯黨’的邀請。我已準(zhǔn)備好肩負責(zé)任，出任主席一職。”

　　他說：“我以感激心情接受‘統(tǒng)一俄羅斯黨’員和領(lǐng)導(dǎo)層提出的建議。黨代會如果做出的這一決定應(yīng)當(dāng)在新當(dāng)選的總統(tǒng)就任以后開始生效。待您忠實的仆人我卸任（總統(tǒng)）之后。”

　　“統(tǒng)一俄羅斯黨”最高委員會主席鮑里斯·格雷茲洛夫在“統(tǒng)一俄羅斯黨”第九次代表大會上說：“我建議‘統(tǒng)一俄羅斯黨’第九次代表大會選舉弗拉基米爾·弗拉基米羅維奇·普京擔(dān)任黨主席，從2008年5月7日起行使選舉產(chǎn)生的最高領(lǐng)導(dǎo)人的職責(zé)。”近600名代表一致通過了格雷茲洛夫的提議。

　　“統(tǒng)一俄羅斯黨”14日通過的新章程規(guī)定，“統(tǒng)一俄羅斯黨”將首次設(shè)立通過選舉產(chǎn)生的主席職務(wù)，每四年選舉一次，無黨派人士有權(quán)擔(dān)任“統(tǒng)一俄羅斯黨”主席，這為并非該黨黨員的普京總統(tǒng)擔(dān)任該黨主席鋪平了道路。

　　要求改組

　　普京表示，“統(tǒng)一俄羅斯黨”應(yīng)該進行改組，變得更為開放，并擺脫投機分子。他說：“考慮到選民意見，‘統(tǒng)一俄羅斯黨’應(yīng)該更為開放，完全避免官僚化，并將那些僅為個人私利的投機分子清除出去。”

　　普京還認為，“統(tǒng)一俄羅斯黨”應(yīng)該更積極地配合各種社會團體。他說：“‘統(tǒng)一俄羅斯黨’將更積極地在青年、知識分子、企業(yè)家、工人和鄉(xiāng)村勞動者中開展工作。”

　　普京再次表示，他已經(jīng)接受了當(dāng)選總統(tǒng)梅德韋杰夫的邀請，擔(dān)任總理職務(wù)管理內(nèi)閣。

　　他說：“我接受他（梅德韋杰夫）的建議，該建議得到‘統(tǒng)一俄羅斯’黨和其他黨派的支持，即在憲法規(guī)定的期限內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)俄聯(lián)邦政府。”

　　他還重提自己曾任俄羅斯總理的往事，并說他需要來自俄羅斯聯(lián)邦議會以及各地區(qū)的支持，“黨的組織結(jié)構(gòu)可能會變成一種具有影響力和反饋作用的手段。”

　　“政府與議會大多數(shù)之間的協(xié)調(diào)合作，可以讓我們成功解決多項任務(wù)，經(jīng)濟發(fā)展、醫(yī)療和教育系統(tǒng)，并且加強國家安全。”普京說。

　　梅德韋杰夫暫不加入

　　對于普京擔(dān)任“統(tǒng)一俄羅斯黨”主席一事，俄羅斯當(dāng)選總統(tǒng)梅德韋杰夫表示，這是合理的、及時的。“我認為，這是一個合理而且及時的決定，總統(tǒng)的同意可以讓政黨變得更強，同時也加強立法和行政機構(gòu)在聯(lián)邦層面上的合作，這將開啟一個機會，讓俄羅斯政府可以依靠議會中的大多數(shù)。”梅德韋杰夫在大會上說。

　　梅德韋杰夫還表示，普京擔(dān)任總理后將與“統(tǒng)一俄羅斯黨”一道實現(xiàn)俄羅斯經(jīng)濟、社會和人文領(lǐng)域的宏偉藍圖。“大家知道，在我就任俄羅斯總統(tǒng)后將建議普京作政府總理候選人。鑒于‘統(tǒng)一俄羅斯黨’在國家杜馬有315個席位和幾乎所有的聯(lián)邦主體立法會議多數(shù)席位，采納這一建議會使大家團結(jié)起來，形成空前強大的政治力量。”

　　但令人不解的是，梅德韋杰夫本人卻拒絕加入“統(tǒng)一俄羅斯黨”，他表示，總統(tǒng)不應(yīng)該與任何一個政黨有所聯(lián)系。“統(tǒng)一俄羅斯黨”最高委員會主席鮑里斯·格雷茲洛夫在黨代會上建議普京和梅德韋杰夫加入這個黨派。

　　梅德韋杰夫說，“‘統(tǒng)一俄羅斯黨’領(lǐng)導(dǎo)建議我加入該黨。我對這項建議持高度評價，并且很感激。毫無疑問，‘統(tǒng)一俄羅斯黨’人同我的思想觀點一致，但我認為，自己直接參加‘統(tǒng)一俄羅斯黨’的活動目前為時尚早。”

　　梅德韋杰夫表示，提高人民生活水平，繼承和革新民主政權(quán)是擺在第一位的任務(wù)。他說，“繼承、穩(wěn)定、革新和創(chuàng)新發(fā)展是未來幾年國家發(fā)展政策中的核心問題，而這些問題歸結(jié)起來將為一個目標(biāo)服務(wù)，就是提高人民生活水平和保障他們的安全”。

　　只要普京不同意，梅德韋杰夫就無法罷免總理

　　“分析家和媒體的人都在疑慮，最終誰的肖像會出現(xiàn)在俄羅斯的大街小巷？”俄羅斯一名評論家康斯坦丁·索寧這樣評價普京同意出任“統(tǒng)一俄羅斯黨”主席的決定。

　　上海國際問題研究所俄羅斯中亞研究室副主任強曉云分析說，“統(tǒng)一俄羅斯黨”之所以選擇普京出任黨主席，是因為他在黨內(nèi)以及國內(nèi)都享有很高威信，這有利于黨內(nèi)實現(xiàn)高度團結(jié)，也可以確保普京的措施繼續(xù)延續(xù)下去，對俄羅斯國家和社會都是好事。此外，“統(tǒng)一俄羅斯黨”也能向上發(fā)展，延續(xù)自己的綱領(lǐng)，讓執(zhí)政黨的地位得到鞏固。德意志銀行在一份投資分析報告中說，普京出“統(tǒng)一俄羅斯黨”領(lǐng)袖，還將增強國家杜馬在俄未來權(quán)力結(jié)構(gòu)中的地位。

　　對于梅德韋杰夫為時尚早的婉拒，強曉云說這是在意料之中的，“普京之所以會同意，是因為他即將要卸任總統(tǒng)。如果下任總統(tǒng)梅德韋杰夫是無黨派人士，這將有利于他客觀地做出政治決策，也會讓他的決定更加有公信力。梅德韋杰夫這樣做，也是希望自己日后能更好執(zhí)政，采取相對公正、公允的態(tài)度。

　　“統(tǒng)一俄羅斯黨”議員、政治分析家謝爾蓋·馬爾科夫說，“普京出任‘統(tǒng)一俄羅斯黨’主席，將增強他作為國家領(lǐng)導(dǎo)人的政治影響力。梅德韋杰夫?qū)⒊蔀槎砹_斯聯(lián)邦元首，但國家政治領(lǐng)袖仍然是普京。”

　　強曉云說，是否會出現(xiàn)國家政治領(lǐng)袖和聯(lián)邦元首的劃分，這還不好講，現(xiàn)在普京只是同意出任“統(tǒng)一俄羅斯黨”的主席。俄羅斯憲法規(guī)定了總統(tǒng)和總理的權(quán)限，它們之間也是有區(qū)別的，至少在目前，也還看不到修改憲法的趨勢，應(yīng)該再繼續(xù)觀察。而俄羅斯的國家制度不會因此發(fā)生改變，讓普京出任“統(tǒng)一俄羅斯黨”主席，是為了他卸任后的政壇地位考慮的。

　　“統(tǒng)一俄羅斯黨”控制著杜馬三分之二以上席位，可以輕易修改憲法和啟動彈劾總統(tǒng)的程序。分析師阿列克謝·普什科維奇說，“只要愿意，俄羅斯總統(tǒng)以往可以在30秒內(nèi)罷免一名總理。普京不想成為這樣的總理。可以這么說，只要普京不同意，梅德韋杰夫就無法罷免總理。”

　　對于普京此次擔(dān)任“統(tǒng)一俄羅斯黨”是否是為日后再次當(dāng)選總統(tǒng)鋪路，強曉云表示，有這個可能性，但是現(xiàn)在還看不出來。西方媒體一直持有這樣的觀點，而俄羅斯大眾的態(tài)度是，支持普京和梅德韋杰夫都處在政權(quán)的高層，這也有利于穩(wěn)定和發(fā)展普京當(dāng)初制定的外交政策，而中俄關(guān)系也會沿著既定路線繼續(xù)發(fā)展。(早報記者 馬毅達)

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