光輝的歷程 偉大的成就——記國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大30年

　　武鋼的輝煌，正是我國國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的一個縮影。

　　在改革發(fā)展中成就“主導(dǎo)力量”

　　30年的艱辛探索，30年的光輝燦爛。

　　體制的不斷變革，經(jīng)營自主權(quán)的擴(kuò)大，改革脫困的3年攻堅，加上資產(chǎn)管理體制的日漸完善，使得國有經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出前所未有的活力，國有資產(chǎn)總量大幅增長，運行質(zhì)量不斷提高，控制力和影響力顯著增強。尤其在石油石化、航空航天、電力、電信、交通運輸、國防工業(yè)、重要資源開發(fā)、重大裝備制造等關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)牢牢占據(jù)了主導(dǎo)地位。

　　國務(wù)院國資委統(tǒng)計顯示，目前中央企業(yè)82.8%的資產(chǎn)集中在石油石化、電力、國防、通信、運輸、礦業(yè)、冶金、機械行業(yè)，承擔(dān)著我國幾乎全部的原油、天然氣和乙烯生產(chǎn)，提供了全部的基礎(chǔ)電信服務(wù)和大部分增值服務(wù)。在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的中央企業(yè)戶數(shù)占全部中央企業(yè)的25%，資產(chǎn)總額占75%，實現(xiàn)利潤占到80%。

　　從2002年至2007年5年間，國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)資產(chǎn)總額年均增加1.5萬億元，銷售收入年均增加1.3萬億元，實現(xiàn)利潤年均增加1500億元，上繳稅金年均增加1000億元。

　　一批極富活力的國有企業(yè)脫穎而出。

　　寶鋼集團(tuán)有限公司是在我國實行改革開放政策的大背景下誕生的。30年來，寶鋼走出了一條大規(guī)模引進(jìn)—消化—吸收—創(chuàng)新、建設(shè)特大型現(xiàn)代化鋼企之路。自投產(chǎn)以來，寶鋼多項重要技術(shù)指標(biāo)保持了世界領(lǐng)先地位。

　　中國中化集團(tuán)公司作為最先走出國門和最早進(jìn)入《財富》全球500強的國有企業(yè)之一，1998年以來，中國中化集團(tuán)在氟化工、天然橡膠等細(xì)分領(lǐng)域始終保持領(lǐng)先，成為國家化工產(chǎn)業(yè)升級的有力推動者。

　　不僅寶鋼、中化，隨著勞動、人事、分配制度改革不斷深化，經(jīng)營機制加速轉(zhuǎn)換，國企創(chuàng)新激情空前迸發(fā)。三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、南水北調(diào)、奧運場館建設(shè)等重大項目，以實力承載光榮；“神舟”系列載人航天、嫦娥一號繞月探測、“殲十飛機”工程等，以創(chuàng)新放飛夢想……

　　30年改革更是一次次探索。失敗和成功的錘煉，成就了在國際上享譽盛名的國有企業(yè)。20世紀(jì)全球十大建筑之一的香港新機場、世界最高鋼筋混凝土建筑俄羅斯聯(lián)邦大廈等一批高難度、標(biāo)志性建筑“作品”上，鐫刻著中國企業(yè)的名字：中國建筑中交集團(tuán)、中冶集團(tuán)、中國中鐵、中國鐵建……

　　不斷發(fā)展壯大的國有經(jīng)濟(jì)對社會發(fā)展的貢獻(xiàn)日益凸顯。遇到特殊時期，國有企業(yè)總是挺身而出。在2003年非典、2008年的低溫雨雪冰凍災(zāi)害和汶川地震的救援中，國有企業(yè)更是胸懷大局，不講條件，全力以赴，為抗擊災(zāi)害和保障經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

　　成為“沖浪”市場的高手

　　“國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大與國企改革、國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化相伴隨。而國企改革，從本質(zhì)上講，是要找到一條公有制與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效途徑。30年間，國有企業(yè)從政府的‘附屬’，逐步發(fā)展成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體，并在激烈競爭中發(fā)展壯大，關(guān)鍵在于堅持了市場化的改革方向。”國務(wù)院國資委主任李榮融說，“這個轉(zhuǎn)變經(jīng)歷了‘熱身’、‘預(yù)賽’、‘真賽’三個階段”。

　　“熱身”——擴(kuò)大經(jīng)營自主權(quán)階段。這個階段從改革開放初期到黨的十四屆三中全會，用了15年時間。通過擴(kuò)大經(jīng)營自主權(quán)、利潤遞增包干、承包經(jīng)營責(zé)任制的試點，進(jìn)一步明確了企業(yè)的利益主體地位，為國企進(jìn)入市場奠定了基礎(chǔ)。

　　“預(yù)賽”——制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整階段。這個階段從黨的十四屆三中全會到黨的十六大之前，用了10年時間。在這期間，正式提出建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，把國有企業(yè)改革同改組、改造、加強管理相結(jié)合，著眼于搞好整個國有經(jīng)濟(jì)，抓大放小，對國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組。特別是1998年至2000年的3年攻堅，克服了眾多困難，推動了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。

　　“真賽”——以黨的十六大為開端，以國有資產(chǎn)管理體制改革推動國有企業(yè)改革發(fā)展階段。針對長期制約國企發(fā)展的政企不分、政資不分、多頭管理、出資人不到位、責(zé)任不落實等問題，十六大明確提出：建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。

　　“熱身”—“預(yù)賽”—“真賽”，國有企業(yè)成長為“沖浪”市場的高手。

　　“30年改革發(fā)展的實踐雄辯地證明，遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持市場化改革方向，在市場經(jīng)濟(jì)條件下國有經(jīng)濟(jì)是完全能夠搞好的。”李榮融說。

　　在多種經(jīng)濟(jì)成分中發(fā)展壯大

　　“30年間，國有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化，國有資本逐步向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。這也是做強國有企業(yè)、提升國有經(jīng)濟(jì)控制力和影響力的基本條件。”國資委副主任邵寧在接受記者采訪時說。

　　改革開放以前，國有經(jīng)濟(jì)可謂“遍地開花”。1978年，國有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額占全部工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額的92%。改革開放以后，個體、私營經(jīng)濟(jì)分布領(lǐng)域不斷拓寬，外資企業(yè)逐步進(jìn)入。

　　上世紀(jì)90年代中期以來，中央提出“抓大放小”、“有進(jìn)有退”、“從整體上搞活國有經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略思想，國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整提速。1997年，國有企業(yè)25.4萬戶，到2007年減少到11.5萬戶，年均減少1.4萬戶。企業(yè)戶數(shù)減少，但國有經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大，綜合實力增強。1997年全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額13.9萬億元，到2007年增長到35.5萬億元，年均增長9.8%。在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力占據(jù)主導(dǎo)地位。

　　在廣東、江蘇、浙江等民營經(jīng)濟(jì)走在全國前列的省份，國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣出色。廣東國有企業(yè)戶數(shù)、資產(chǎn)總額、主營業(yè)務(wù)收入以及實現(xiàn)利潤都排在全國前三位；江蘇國有企業(yè)戶數(shù)、主營業(yè)務(wù)收入和實現(xiàn)利潤均居全國第五位，資產(chǎn)總額居全國第四位；浙江國有企業(yè)戶數(shù)、資產(chǎn)總額、主營業(yè)務(wù)收入、實現(xiàn)利潤都是全國第六位。

　　“國有經(jīng)濟(jì)能否發(fā)揮好主導(dǎo)作用，必須放在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下考慮。擁有了一大批具備國際競爭力的大企業(yè)，才能在國際競爭中有話語權(quán)，這也是國家綜合國力的重要組成部分。”邵寧說。

　　2007年，中央企業(yè)資產(chǎn)總額超過千億元的有43家，銷售收入超過千億元的有26家，利潤超過百億元的有19家。這些企業(yè)在國際市場競爭中同樣取得了驕人成績。在美國《財富》雜志公布的2008年世界500強中，我國內(nèi)地國有或國有控股企業(yè)達(dá)到了26家，其中不乏處于完全競爭性領(lǐng)域的企業(yè)，如中遠(yuǎn)集團(tuán)、中國五礦、中國建筑、中國中鐵、中國鐵建等。

　　30年艱辛的探索改革，30年不懈的攻堅創(chuàng)新。肩負(fù)著國家重任，承載著民族夢想，國有經(jīng)濟(jì)繼續(xù)創(chuàng)造著新的輝煌。（記者　原國鋒）

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