全國(guó)清繳整治低俗音像制品專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)問題答問

整治音像制品低俗之風(fēng)要打一場(chǎng)持久戰(zhàn)
——全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室、新聞出版總署負(fù)責(zé)人答記者問

　　新華社北京6月16日電（記者 璩靜）自4月12日全國(guó)清繳整治低俗音像制品專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，已查繳低俗非法音像制品600余萬件，先后處理了10家出版、復(fù)制、發(fā)行單位，有效遏制了低俗音像制品蔓延之勢(shì)。為了鞏固專項(xiàng)行動(dòng)階段性成果，全國(guó)“掃黃打非”辦下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開展清繳整治低俗音像制品專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，決定將專項(xiàng)行動(dòng)延至7月底。為了便于社會(huì)各界了解和支持這項(xiàng)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題進(jìn)行了解答。

　　為什么要開展專項(xiàng)行動(dòng)？低俗音像制品從內(nèi)容上如何界定？

　　在各種危害未成年人健康成長(zhǎng)的文化垃圾中，黃色的東西危害最大；在各種黃色東西中，“黃盤”危害最大；在制售“黃盤”的經(jīng)營(yíng)者中，合法的出版、復(fù)制、發(fā)行單位參與其中，危害最大。合法單位是音像制品市場(chǎng)的主體和主渠道，是先進(jìn)文化建設(shè)和傳播的主陣地。這個(gè)問題不抓不行，不抓就是失職。進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境是社會(huì)主義精神文明建設(shè)以及加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是實(shí)現(xiàn)億萬家庭最大希望的民心工程，是確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人的希望工程。

　　專項(xiàng)行動(dòng)的主要任務(wù)是清繳低俗淫穢色情音像制品，整治違法違規(guī)的音像出版、復(fù)制、發(fā)行單位，嚴(yán)厲打擊少數(shù)嚴(yán)重違法違規(guī)者，教育誡勉大多數(shù)“跟風(fēng)”者。目標(biāo)是通過較為徹底的整治，堅(jiān)決遏制當(dāng)前音像制品的低俗之風(fēng)，建立起長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

　　專項(xiàng)行動(dòng)主要針對(duì)八個(gè)方面的低俗音像制品：一是描寫性行為、性心理，著力表現(xiàn)性器官，會(huì)使青少年產(chǎn)生不健康意識(shí)的內(nèi)容；二是直接教授性知識(shí)、性技巧，且無科學(xué)價(jià)值的內(nèi)容；三是大量反復(fù)展示人體裸體形象的內(nèi)容；四是直接暴露人體性器官，或僅用肢體掩蓋性器官，表現(xiàn)為性暗示或性挑逗的內(nèi)容；五是雖未暴露人體性器官，但僅有小部分遮蓋或技術(shù)處理，表現(xiàn)為性暗示或性挑逗的內(nèi)容；六是標(biāo)示“絕對(duì)情色”“十八歲以下不宜觀看”及類似性暗示、性挑逗文字的內(nèi)容；七是含有違反倫理道德的文字或內(nèi)容；八是其他明顯影響未成年人身心健康的內(nèi)容等。

　　專項(xiàng)行動(dòng)目前取得了哪些成績(jī)，社會(huì)反映如何？

　　應(yīng)該說，專項(xiàng)行動(dòng)已取得了較好成效：一是處罰了10家違法違規(guī)出版、復(fù)制、發(fā)行低俗音像制品的單位，查辦了100多個(gè)相關(guān)案件；二是查繳低俗非法音像制品600余萬件，市場(chǎng)文化垃圾明顯減少；三是初步探索并開始形成監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　5月7日，新聞出版總署吊銷廣東汕頭海洋音像出版社、江西文化音像出版社和北京文錄激光科技有限公司行政許可證。4月30日，廣東省文化廳吊銷廣東金圖影音有限公司經(jīng)營(yíng)許可證。5月23日，新聞出版總署依法吊銷貴州音像教材出版社音像制品出版許可證。廣東省文化廳依法吊銷廣東金海灣文化傳播有限公司經(jīng)營(yíng)許可證，新聞出版總署依法對(duì)河北大廠回族自治縣彩虹光盤有限公司作出警告的行政處罰，中國(guó)人口宣傳教育中心對(duì)中國(guó)人口音像出版社進(jìn)行誡勉談話，廣東省新聞出版局對(duì)廣東肇慶國(guó)聲鐳射技術(shù)制作有限公司和廣東中凱文化發(fā)展有限公司進(jìn)行誡勉談話。

　　處罰公布當(dāng)天，在全國(guó)媒體中掀起報(bào)道高潮，引起社會(huì)各界對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的關(guān)注。多數(shù)網(wǎng)民表示，低俗之風(fēng)對(duì)青少年的心理發(fā)育有百害而無一利，堅(jiān)決擁護(hù)政府治理低俗音像制品的決心和行動(dòng)，維護(hù)良好社會(huì)風(fēng)氣。不少網(wǎng)民還獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出整治低俗之風(fēng)任重而道遠(yuǎn)，需要多管齊下，打一場(chǎng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”和“持久戰(zhàn)”。

　　合法單位如何違法違規(guī)制售低俗音像制品？

　　以“審讀費(fèi)”、“掛版費(fèi)”、“出版前期費(fèi)用”等名義，打著“合作出版”的旗號(hào)買賣版號(hào)，是目前正規(guī)音像出版社違法違規(guī)出版制售低俗音像制品的最主要方式。

　　以貴州音像教材出版社為例，多年來只有一名正式工作人員，也無任何內(nèi)設(shè)部門。2005年，該社與廣州永洲音像制品有限公司“合作出版”了10種“人體藝術(shù)”光盤，共收取“審讀費(fèi)”3萬元并開出了復(fù)制委托書。在“合作出版”過程中，該社在收取審讀費(fèi)、開出委托書之后便放棄了對(duì)復(fù)制、發(fā)行和最后實(shí)際出版節(jié)目的審核職責(zé)，屬買賣版號(hào)行為。正規(guī)國(guó)有音像出版單位知法犯法而沒被制止，從出版單位來講，是忘記了社會(huì)責(zé)任，沒有堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向和社會(huì)效益第一位的原則；作為出版社主管主辦單位，是放棄了管理職責(zé)；從政府管理部門來講，是依法行政沒有落到實(shí)處，作風(fēng)不深入、管理不到位，值得反思。

　　專項(xiàng)行動(dòng)下一步整治重點(diǎn)是什么？如何建立音像行業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制？

　　專項(xiàng)行動(dòng)下一階段主要有：一是對(duì)照已公布的701種低俗音像制品目錄繼續(xù)收繳；二是各地“掃黃打非”辦將于6月20日至7月10日對(duì)音像出版、復(fù)制、發(fā)行單位進(jìn)行檢查。對(duì)于各地各部門上報(bào)的企業(yè)自查和檢查情況，全國(guó)“掃黃打非”辦將對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題依法嚴(yán)懲，實(shí)行一票否決；三是建立音像行業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，即出版單位嚴(yán)格實(shí)行“三審”制，指定專人負(fù)責(zé)版號(hào)管理，完善復(fù)制委托書使用管理制度和SID碼制度，發(fā)行單位嚴(yán)格進(jìn)貨渠道，不得以任何形式參與買賣版號(hào)，經(jīng)營(yíng)單位在進(jìn)入出版物批發(fā)市場(chǎng)前，須向市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送審驗(yàn)樣本，主管主辦單位嚴(yán)格按照《關(guān)于出版單位的主辦單位和主管單位職責(zé)的暫行規(guī)定》加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，對(duì)于音像出版單位在出版物內(nèi)容等方面發(fā)生的嚴(yán)重錯(cuò)誤等重大問題，主辦單位要承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主管單位要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，新聞出版行政部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)音像出版單位的監(jiān)管，完善版號(hào)、委托書管理制度和日常檢查制度；四是明確各地“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要負(fù)責(zé)人是專項(xiàng)行動(dòng)的第一責(zé)任人，對(duì)整治不力、失職瀆職人員，要堅(jiān)決追究主管部門責(zé)任人的責(zé)任。

　　6月25日，全國(guó)“掃黃打非”辦、中央宣傳部、新聞出版總署將聯(lián)合召開全國(guó)音像出版、復(fù)制、發(fā)行單位法人工作座談會(huì)，部署從企業(yè)自律層面、主管主辦單位管理層面、政府部門依法監(jiān)管層面，建立健全相關(guān)的內(nèi)部管理和市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。

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