WTO總干事：全球反傾銷圍攻中國 貿(mào)易戰(zhàn)打不起來

　　前段時(shí)間，中美輪胎特保案，成為世人注目的熱點(diǎn)話題。中國商務(wù)部日前已把此次紛爭上訴世界貿(mào)易組織，等待WTO的最終裁決。針對(duì)中美之間的貿(mào)易摩擦，不久前央視財(cái)經(jīng)頻道記者芮成鋼專程赴瑞士專訪了世貿(mào)組織總干事拉米先生，通過財(cái)經(jīng)頻道，拉米首次針對(duì)中美輪胎特保案，做出回應(yīng)。

　　他表示，對(duì)此事作出評(píng)判很難。但可以肯定的是，如果中美間存在任何分歧摩擦、貿(mào)易沖突，都可以通過WTO合理透明的訴訟程序化解。WTO是具有司法裁判權(quán)的，一定會(huì)合法公正地逐個(gè)化解問題。

　　拉米還表示，處理這個(gè)問題需要十分謹(jǐn)慎，WTO需要保持中立。事實(shí)上WTO成員可以在一些特殊情況下采用保護(hù)措施、反傾銷措施或者反保護(hù)關(guān)稅措施。WTO體系中有這樣的保護(hù)措施，所有成員國都可以使用。在輪胎案例上，美國是否采取了合理的標(biāo)準(zhǔn)，無法做出評(píng)價(jià)。但WTO有解決爭端的機(jī)制，如果中國認(rèn)為美國沒有遵守WTO的條例，中方可以在體系中提出訴訟，WTO最終會(huì)做出裁決。

　　拉米：為何中國成為反傾銷打擊的最大對(duì)象

　　拉米稱，以今年的數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，中國已經(jīng)成為世界上反傾銷打擊的最大對(duì)象。他可以理解中國受到各國攻擊的感受。通過觀察數(shù)據(jù)顯示很大一部分反傾銷投訴都來自于發(fā)展中國家，其中印度投訴最多，巴西第二。

　　如今，中國已經(jīng)成為世界上最大的出口國。在其他國家完成生產(chǎn)加工的產(chǎn)品最終都需要在中國完成最后組裝。而反傾銷恰恰是針對(duì)最終環(huán)節(jié)的出口方。中國作為最終環(huán)節(jié)的出口方自然成了被打擊目標(biāo)。

　　拉米：貿(mào)易戰(zhàn)打不起來

　　從全球范圍看，貿(mào)易保護(hù)主義確實(shí)呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，如何來看待近期的貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)潮，拉米表示出擔(dān)憂，他表示，這是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，但風(fēng)險(xiǎn)在預(yù)料之中。歷史的教訓(xùn)告訴我們，當(dāng)一國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和就業(yè)形勢(shì)惡化的時(shí)候，這個(gè)國家的政客們就會(huì)把矛頭指向進(jìn)口。經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生之后，一些低密度的貿(mào)易保護(hù)措施的確存在。但是這些措施既沒有發(fā)展成貿(mào)易保護(hù)主義的海嘯，也沒有升級(jí)為國家間貿(mào)易大戰(zhàn)。原因是WTO有可靠的準(zhǔn)則，防止這種行為泛濫發(fā)展。但WTO還不能做到百分之百有效，還是有可操縱的政策空白被一些國家利用，他們利用這些保護(hù)性政策工具，比如反傾銷政策、保護(hù)措施和反保護(hù)關(guān)稅等。目前，它正在惡化成為更大的問題。小問題的日積月累可能會(huì)產(chǎn)生大問題，因此我們必須時(shí)刻保持警惕。

　　新聞背景：中國出口量上升遭調(diào)查增加

　　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，除了中美輪胎特保案外，2009年前三季度，一共有19個(gè)國家和地區(qū)對(duì)中國發(fā)起了88起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，其中59起反傾銷，9起反補(bǔ)貼，涉案資金規(guī)模高達(dá)102億美元，同比分別增長29.4%和125%。

　　在所有中國遭遇的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，美國對(duì)中國發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查16起，同比下降6%，涉案總額合計(jì)58.4億美元，大幅上漲639%；印度對(duì)中國發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查23起，涉案總額合計(jì)24.3億美元，同比分別增長360%和1925%。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)近日表示，美國的大部分案件所采取的措施，無論是在技術(shù)上還是應(yīng)盡義務(wù)上都無道理，明顯帶有保護(hù)主義色彩的案例，中國已經(jīng)上訴至WTO。但姚堅(jiān)同時(shí)也表示，中國應(yīng)該客觀看待這一情況，30年前中國占全球貿(mào)易額0.3%左右，現(xiàn)在已是全球第二大貿(mào)易國。早在2008年，中國就已連續(xù)14年成為遭遇反傾銷最多的成員，連續(xù)3年成為遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的成員。

　　世界貿(mào)易改革的“接生者”拉米

　　通常，我們?cè)谡務(wù)撘晃粚?duì)世界有著積極影響的領(lǐng)軍人物的時(shí)候，總是感嘆于他們?cè)诔晒�過程中的非凡經(jīng)歷和指點(diǎn)江山的韜略，當(dāng)然，這些都統(tǒng)統(tǒng)適用于帕斯卡·拉米，不過，在參與這次拉米專訪的記者眼中，這位老人，不再只是網(wǎng)頁上一張張照片，或是電子百科里，中規(guī)中舉的段落與文字。

　　拉米1947年出生于法國。他的政治生涯始于1981年，那時(shí)他擔(dān)任法國前經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部長雅克·德洛爾的顧問。1999年，拉米出任歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)貿(mào)易事務(wù)的委員，因?yàn)橹鲝埌l(fā)達(dá)國家應(yīng)消除貿(mào)易壁壘、放寬對(duì)發(fā)展中國家的市場，贏得了廣大發(fā)展中國家的稱贊。2001年12月11日，在卡塔爾首都多哈，拉米見證了中國加入WTO，也迎來了自己職業(yè)生涯的一個(gè)高峰，因?yàn)樵诖酥�前，作為歐盟貿(mào)易委員會(huì)的他，與當(dāng)時(shí)的中國外經(jīng)貿(mào)部部長石廣生簽署了中歐雙方協(xié)議，為中國入世解決了關(guān)鍵的一步。2005年，拉米作為唯一的候選人被任命為世界貿(mào)易組織總干事，他開始面對(duì)已經(jīng)進(jìn)行4年而未果的多哈談判，這的確是一段艱難的路程，以至于在今年9月獲得連任后，拉米在總結(jié)自己上一任期得失的時(shí)候，說得最多的是遺憾二字。央視財(cái)經(jīng)頻道記者芮成鋼在9月末專程赴瑞士專訪了拉米先生，面對(duì)過去的工作拉米說：“在上一個(gè)任期，顯然會(huì)有遺憾的地方。最大的遺憾就是多哈回合談判至今仍未結(jié)束。它是由各國的談判能力和各國的立場決定的。我會(huì)盡力提供幫助，但最后做出決策的人不是我，而是談判各方。

　　2001年開始的“多哈回合”談判涉及了農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多方面問題，歐美之間，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間在這些問題上一直存在巨大分歧，到目前為止，這場曠日持久的爭執(zhí)已經(jīng)到了第八個(gè)年頭。不過，作為出色的長跑運(yùn)動(dòng)員的拉米，已經(jīng)為這項(xiàng)有些漫長的事業(yè)作好了充分的準(zhǔn)備，應(yīng)該說，他不算是一個(gè)絕對(duì)的樂觀主義者，但是，以全球的眼光來看待眼前發(fā)生的許多事情的時(shí)候，他的確帶給了我們不一樣的思維，在談到2008以來的全球性金融危機(jī)的時(shí)候，他這樣說：“所以對(duì)我來說這是一種全新的經(jīng)歷。我經(jīng)歷過的危機(jī)，它與墨西哥危機(jī)，俄羅斯危機(jī)，東南亞金融危機(jī)，甚至是20世紀(jì)70年代的石油危機(jī)都完全不同。我認(rèn)為這次經(jīng)濟(jì)帶來是一種集體的應(yīng)對(duì)行動(dòng)，比如開啟G20峰會(huì)，比如中國在刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和為貿(mào)易提供融資方面做出了很大貢獻(xiàn)。我認(rèn)為各國能夠在一起共同做出這樣的努力是一個(gè)巨大的進(jìn)步。這不意味著WTO這樣的國際組織要退出世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)了。”

　　拉米曾在自己的博客中這樣寫道，自己有時(shí)候像一個(gè)牧羊人，有時(shí)候像一個(gè)護(hù)士，甚至是接生婆，幫成員國進(jìn)行一個(gè)艱難的分娩，無論這個(gè)過程多么不容易，但是前方的光亮已經(jīng)越來越清晰的出現(xiàn)在人們的視線中。

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