分析指部分官員患上“信息公開恐懼癥”損政府形象

　　中新網(wǎng)11月9日電 中國當(dāng)前政務(wù)公開水平已明顯改善，但往往趕不上公眾胃口的迅速擴(kuò)大；個別部門或官員害怕信息公開，處處遮遮掩掩，患上“信息公開恐懼癥”。最新一期《人民論壇》刊載系列文章，剖析“信息饑渴癥”。文章指出，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信息的不及時(shí)、不公開，“猶抱琵琶半遮面”，將使基層政府自身形象很快被妖魔化，給政府的合法性帶來致命的損害。

　　網(wǎng)絡(luò)對官員的影響

　　文章說，信息時(shí)代，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，中國網(wǎng)民數(shù)量急劇增加。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心今年1月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達(dá)到3.6億，居世界第一。與之相伴生的是，互聯(lián)網(wǎng)在民主參與、直接性、公開性等方面都達(dá)到了現(xiàn)代政治所能要求的最高程度，網(wǎng)絡(luò)政治尤其是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督給現(xiàn)實(shí)政治尤其是基層官員帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督實(shí)際上是群眾對官員的監(jiān)督，是公民社會和公共領(lǐng)域不斷走向成熟的標(biāo)志,是“以社會制約權(quán)力”的思想和原則得到真正落實(shí)的具體體現(xiàn)。以前要求官員要接受輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)為輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督提供了條件。但這種監(jiān)督并不意味著對司法程序的干涉，而是一股推動相關(guān)部門批露真相的力量。

　　然而互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督這把雙刃劍也有一些不可回避的缺點(diǎn)。互聯(lián)網(wǎng)作為一種信息能夠在瞬間生成、瞬間傳播、實(shí)時(shí)互動高度共享的交互式傳播媒介，也存在著一些捏造事實(shí)和造謠詆毀的現(xiàn)象。一些網(wǎng)民用感性代替理性，論點(diǎn)滿天飛，但普遍缺乏論據(jù)和嚴(yán)格的論證，故意曲解對方意思進(jìn)行偷梁換柱,再進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)“轟炸”。由于信息的變異性，是新信息誕生最好的溫床，一旦有不利于政府的負(fù)面消息出現(xiàn)，很快就會出現(xiàn)爆炸效應(yīng)，信息串聯(lián)作用就會使得負(fù)面輿論或消息占領(lǐng)整個信息傳輸通道，對社會有很大的離散作用。

　　為何害怕將信息真面目示人

　　文章稱，分析“信息公開恐懼癥”現(xiàn)象不難理解。一方面民眾的公民意識開始覺醒，民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的訴求和愿望日漸強(qiáng)烈；另一方面，新興媒體和信息技術(shù)的空前發(fā)展，也使得技術(shù)形態(tài)的社會功能和結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化。在這兩方面因素的共同作用下，部分政治權(quán)力、經(jīng)濟(jì)權(quán)力、主流意識形態(tài)權(quán)力必然會走向保守，自覺不自覺地為其既有存在進(jìn)行辯護(hù)，設(shè)法逃避社會大眾和新聞媒體的監(jiān)督，維護(hù)其既得利益和地位。這樣，社會、民眾和媒體不遺余力地探求真相，而某些地方政府和官員則自覺不自覺地走向嚴(yán)防死守，明暗兼有地玩起“捉迷藏”。

　　文章說，這不是一場游戲，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)、政務(wù)公開、黨務(wù)公開、干部任免公開、問責(zé)官員任用公開等等，每一件事都和中國的民主法治建設(shè)進(jìn)程息息相關(guān)，關(guān)乎社會公平正義，關(guān)乎黨和國家的改革大局。如果個別的地區(qū)和部門真的患上“信息公開恐懼癥”，那么很難想象，中國特色的社會主義事業(yè)能夠在這些地區(qū)和部門如期如愿進(jìn)行。

　　官員如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)挑戰(zhàn)

　　文章指出，要建立及時(shí)進(jìn)行信息澄清或回復(fù)網(wǎng)民的反應(yīng)機(jī)制。要密切關(guān)注重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)、重點(diǎn)論壇、重點(diǎn)博客的動態(tài)，建立及時(shí)、快速的反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行信息澄清和回應(yīng)網(wǎng)民的質(zhì)疑。其最大的作用可能就在于，真實(shí)的聲音占據(jù)主流傳播渠道，流言也就失去了市場。

　　要重視學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)知識，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭能力。越來越多的信息表明，重視學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)知識，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭能力，已經(jīng)成為時(shí)代的要求。對今天的各級黨政官員來說，網(wǎng)絡(luò)既是服務(wù)民眾的新平臺，也是體察民情、傾聽民聲、了解民意、集中民智的直通車。

　　要轉(zhuǎn)變觀念,不能將網(wǎng)絡(luò)視為洪水猛獸。政府官員應(yīng)主動出擊，爭取占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)正面輿論陣地、樹立官員良好形象。各類官員開博客也可看為是一種有益的嘗試。建議各級基層官員主動“觸網(wǎng)”，構(gòu)建“直面群眾”的一種權(quán)利與權(quán)力的對話機(jī)制，通過網(wǎng)絡(luò)問政平臺聽取市民心聲。并且要求相關(guān)部門定期出網(wǎng)絡(luò)問政簡報(bào)，對有建設(shè)性意見要聽取，對一些受誤導(dǎo)的信息或意見要及時(shí)在網(wǎng)上予以澄清。

　　要加大立法力度,限制無序混亂的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。現(xiàn)實(shí)世界中的法律法規(guī)有些不太適用于虛擬世界。應(yīng)建立法規(guī)來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，對明顯的、有侵害性的網(wǎng)絡(luò)行為通過法律進(jìn)行規(guī)范。

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