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高考朝哪個方向發(fā)展？能否打破“一考定終身”？一系列新政策讓高考話題持續(xù)升溫
作為中國規(guī)模最大、覆蓋面最廣、關(guān)注度最高的考試，高考的一舉一動牽動人心。近日，北京等地實施基礎(chǔ)教育新課程改革后的高考方案相繼出臺，清華大學(xué)等5所著名高校實行聯(lián)合自主招生，北京大學(xué)自主招生實行“中學(xué)校長實名推薦制”……一系列新政策出臺，讓高考話題持續(xù)升溫。
“新課改高考”新在哪？
作為新中國成立以來改革力度最大、影響最為深遠的一次基礎(chǔ)教育變革，新課程改革的核心是通過變革人才培養(yǎng)模式，發(fā)展學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力。高中新課程改革于2004年啟動，海南、廣東、山東、寧夏為首批實驗區(qū)。到2010年，全國所有省份都將實行普通高中新課程，這意味著，到2013年，全國所有省份都將進行與之對應(yīng)的新高考。
教育部此前出臺的《普通高中新課程省份深化高校招生考試改革的指導(dǎo)意見》，為各地制訂新高考方案定了基調(diào)。
從2007年開始，新課改后的高考已舉行了3年。2010年，北京、陜西、湖南、黑龍江、吉林5個省份將實施“新課改高考”。屆時，實行“新課改高考”的省份將達到16個。
教育部出臺的指導(dǎo)意見很明確，這輪全國高考改革的主要目標和任務(wù)就是加強對高招考試、錄取和中學(xué)綜合評價的統(tǒng)籌，推進綜合改革，其新意表現(xiàn)在三個方面：一是建立和完善對普高學(xué)生的綜合評價制度，并逐步納入高校招生選拔評價體系。二是進一步深化統(tǒng)一考試內(nèi)容改革，要求考試內(nèi)容與高中新課程內(nèi)容銜接，注重對考生運用所學(xué)知識分析問題、解決問題能力的考查。三是在考試科目上，除語、數(shù)、外和相關(guān)科目(即文綜或理綜)外，也可根據(jù)本省實際設(shè)置其他科目，是否增加選考內(nèi)容以及選考內(nèi)容的比重等，可根據(jù)自己的實際情況來確定。
記者點評：理論上講，“新課改高考”這種多元化考試評價體制，更加機動靈活，更能體現(xiàn)學(xué)生的個性及自主選擇性，在一定程度上也有利于減輕學(xué)生負擔。
統(tǒng)考下怎樣實行多元評價？
恢復(fù)高考以來，高考改革的腳步一直不曾停歇，但統(tǒng)一高考的形式?jīng)]有變。事實上，完善和堅持統(tǒng)一考試已成為當今世界許多國家和地區(qū)的共同選擇。自1945年以來，韓國大學(xué)入學(xué)考試制度在統(tǒng)一考試與非統(tǒng)一考試之間來回變動了7次，1995年正式?jīng)Q定實施全國統(tǒng)一的“大學(xué)修學(xué)能力考試”。俄羅斯從2008年起開始實行大學(xué)入學(xué)統(tǒng)考，在全國推行統(tǒng)一考試制度。
教育部考試中心主任戴家干表示，今后改革的思路，不是取消全國統(tǒng)一考試，而是在堅持統(tǒng)一考試的基礎(chǔ)上，對考試的內(nèi)容和形式進行改革。同時，要有多元的評價。要通過加大多元化的評價，把學(xué)生的長處顯示出來。
由教育部批準，目前全國有76所大學(xué)實行自主招生改革。近日，清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、西安交通大學(xué)、南京大學(xué)五所高校宣布實行聯(lián)合自主招生。五所高校采用了統(tǒng)一的報名網(wǎng)站,考生可同時選擇兩所高校。
北京大學(xué)2010年自主招生將實行“中學(xué)校長實名推薦制”。該校從全國400余所提出申請的中學(xué)里確定39所中學(xué)為“實名推薦制”推薦學(xué)校。教育部有關(guān)負責人表示，這是對高校自主選拔錄取政策進一步深化的積極探索，是建立和完善教育誠信體系的有益嘗試。
中國教育學(xué)會會長顧明遠教授指出，未來的高考應(yīng)遵循“統(tǒng)一考試、多元錄取”的改革方向。而高考改革的最終指向，則是推進素質(zhì)教育。
記者點評：從統(tǒng)一走向多樣，從招考合一走向招考分離，最終建立符合中國國情的以統(tǒng)考為主、統(tǒng)分結(jié)合的多元招生考試制度。這將是今后高考改革的目標和方向。
“因材施考”有可操作性嗎？
在今年的高考錄取中，報考山東臨沂師范學(xué)院中文專業(yè)的12名考生因“綜合素質(zhì)”的原因而被退檔。一時間，“綜合素質(zhì)評價”成為社會的熱門話題。
由于歷史和現(xiàn)實的諸多原因，許多學(xué)校往往用考什么來決定教什么，把高考作為評價教育的終極結(jié)果。因此,教育部要求，高校錄取就要在高考成績基礎(chǔ)上逐步增加對學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試及綜合素質(zhì)的考察。一些高水平大學(xué)要深化自主選拔錄取改革，可進一步探索高考、高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價與學(xué)校測試相結(jié)合的多元化評價選拔辦法；示范性高職院校和條件成熟的省市，可將學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績與學(xué)校組織的考試成績相結(jié)合作為錄取依據(jù)。
綜合素質(zhì)評價納入大學(xué)錄取標準，有可操作性嗎？中央教科所研究員曾天山認為，從一些發(fā)達國家的經(jīng)驗和我國研究生入學(xué)考試來看，是可行的。已實施“新課改高考”的天津市，今年高校招生就打破了以往單純依據(jù)高考分數(shù)選拔人才的狀況，規(guī)定可以參照學(xué)業(yè)評價部分和非學(xué)業(yè)評價部分來全面衡量考生。
記者點評：推進高考制度改革，要讓高考充分發(fā)揮為高校選人的主體功能，平衡各方利益，從相對單一的形式逐步走向多樣化，最終實現(xiàn)“因材施考”。
“素質(zhì)高考”會否造成不公？
公平正義是社會和諧的內(nèi)在要求，而教育公平則是衡量社會公平的底線。
近年來，高校招生計劃新增部分主要向西部傾斜；教育部直屬院校減少所在地的招生計劃……這一切都是使高考更加趨向于公平的具體舉措。
廈門大學(xué)教育研究院院長劉海峰教授指出，公平公正是高考制度的核心價值，是社會對高考最為關(guān)注的一個方面。如今公眾對考試公平公正的要求和期望比以往更高。
對于吉林省明年將實施的“新課改高考”，吉林省的一些中學(xué)校長在寄予期望的同時也表示，“素質(zhì)高考”應(yīng)充分考慮城鄉(xiāng)差別。城里孩子有條件學(xué)習(xí)藝術(shù)、培養(yǎng)特長，不少農(nóng)村家庭卻負擔不起這樣的費用�！八刭|(zhì)高考”會不會造成新的不公平，值得社會關(guān)注。
高考配套改革也是保證高考公平的必要舉措。山東省教育廳副廳長張志勇認為，建立良好的社會信用體系和嚴格的獎懲機制，也是高考配套改革的一個重要內(nèi)容。如果發(fā)現(xiàn)學(xué)生檔案失實，就應(yīng)對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和直接負責的教師問責。
記者點評：相信隨著改革的不斷深化，高考將越來越制度化、規(guī)范化；期待教育部門采取更加有效的措施，切實遏制“點招”、“招生收費”及藝術(shù)類專業(yè)招生中的不正之風(fēng)，進一步促進和鞏固高校招生的公平公正。(記者 袁新文)
