非洲國家譴責發(fā)達國家 氣候談判進程一度暫停

　　中國聲音

　　氣候變化是全人類面臨的挑戰(zhàn)。中國作為一個大國，將做出努力和貢獻。中方算過一筆賬，從1990年到2005年，發(fā)達國家單位GDP的二氧化碳排放只下降26％，根據(jù)他們作出的承諾，到2020年這一指標也只會下降30％到40％。中國卻承諾到2020年單位GDP二氧化碳排放降低40％到45％，這種努力沒有前提條件，也不與其他國家減排行動掛鉤。從中可以看出，中國為全球應(yīng)對氣候變化作出了巨大努力。中國這么做，是從我們本國利益出發(fā)，也是從全人類利益出發(fā)。

　　——中國外交部副部長何亞非

　　中國的文化強調(diào)個人權(quán)利與社會責任的統(tǒng)一，在保障和發(fā)展個人權(quán)益及自由的同時，也要保障和發(fā)展群體權(quán)益。長期以來，西方發(fā)達國家往往過度強調(diào)個人權(quán)利，而忽視集體責任，過度強調(diào)個人自由空間，而忽略應(yīng)該受到的社會制約，倘若用這種價值觀去應(yīng)對氣候變化，那就很難從根本上解決問題。

　　——中國國家人口和計劃生育委員會副主任趙白鴿

　　能源企業(yè)不僅要為大家提供光明和動力，還要為子孫后代留下一片碧水藍天。20多年來，中國環(huán)保事業(yè)取得長足進展。工業(yè)企業(yè)也在不斷提高節(jié)能減排標準，為國家實現(xiàn)總體減排目標作出貢獻。

　　——中國電力國際有限公司董事長李小琳（新華社）

　　人民日報哥本哈根12月14日電　（記者辛本健）經(jīng)過13日一天的休會，哥本哈根氣候變化會議從今天起進入核心討論階段。11日，《京都議定書》特設(shè)工作組和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》長期合作特設(shè)工作組的兩位主席分別提交了自己的官方草案，各國談判代表將在接下來的幾天時間里，圍繞這兩份草案，以及發(fā)達國家減排目標，發(fā)展中國家減排是否應(yīng)該做到“可測量、可報告、可核查”（簡稱“三可”），發(fā)展中國家為應(yīng)對氣候變化所需資金和技術(shù)的提供及其數(shù)額這三項核心議題展開談判。哥本哈根氣候變化會議主席赫澤高說，“大會真正開始了核心討論”。

　　期望

　　“至少能看見天上的餡餅了，我們期待它能夠盡快掉下來”

　　《京都議定書》特設(shè)工作組的草案共27頁，其中關(guān)于各國減排目標的表格多是空白，留待本周部長級談判做出決定。而在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》長期合作特設(shè)工作組公布的7頁草案中，則列出了若干選項，如溫度控制目標是2或1.5攝氏度，發(fā)達國家到2050年長期減排目標有75％至85％、80％至95％、超過95％共3個選項。但兩份草案未能在關(guān)鍵性議題，如發(fā)達國家減排目標，發(fā)展中國家減排是否應(yīng)該做到“可測量、可報告、可核查”，發(fā)展中國家為應(yīng)對氣候變化所需資金和技術(shù)的提供及其數(shù)額等方面，達成一致內(nèi)容。

　　盡管如此，在12日晚間舉行的第一階段“收官”新聞發(fā)布會上，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書德布爾和哥本哈根氣候變化會議主席赫澤高均表示，兩份草案收到的“反響良好”，為下一步談判提供了討論基礎(chǔ)。中國代表團副團長蘇偉也對這一積極行動的方向表示歡迎，并形象地比喻說，現(xiàn)在至少能看見天上的餡餅了，我們期待它能夠盡早掉下來。

　　挑戰(zhàn)

　　“我們不會在此次大會上接受‘三可’要求”

　　因討論已經(jīng)進入核心議題，本周各國的談判將更加激烈。按照聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的測算，發(fā)達國家到2020年的中期減排目標應(yīng)該是減排25％到40％，發(fā)展中國家普遍要求發(fā)達國家減排40％。美國和歐盟等目前承諾的減排目標與上述要求還有差距，如美國宣布的減排目標折算后還不到4％。歐盟也仍然堅持減排20％，但是如大會達成協(xié)議則可增加到30％。目前尚未見到有關(guān)各方在這個最核心的問題上有松動跡象。

　　發(fā)達國家在不愿承諾大規(guī)模量化減排的同時，卻要求發(fā)展中國家的減排目標應(yīng)該受到國際監(jiān)督，做到“可測量、可報告、可核查”。這一要求違反了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的相關(guān)規(guī)定，即發(fā)達國家的減排目標應(yīng)做到“三可”，而發(fā)展中國家可以自愿減排，其減排目標為國內(nèi)目標，不必接受國際監(jiān)督。中國和由發(fā)展中國家組成的“77國集團”已明確表示：“我們不會在此次大會上接受‘三可’要求。”

　　指責

　　“扼殺《京都議定書》就是扼殺非洲大陸”

　　14日上午，埃塞俄比亞、肯尼亞和尼日利亞等非洲國家共同組織新聞發(fā)布會，拒絕大會主席赫澤高當天早上提出的先談判“長期合作行動”議題、而后談判《京都議定書》第二承諾期議題的建議。上午10時30分，由于非洲國家譴責發(fā)達國家試圖拋棄《京都議定書》并舉行抗議活動，大會談判進程被迫暫時停止。

　　非洲國家首席談判代表杰穆艾·卡邁勒在新聞發(fā)布會上直言不諱地說：“我們對目前的談判進程非常非常失望”。他指出，發(fā)達國家現(xiàn)在閉口不談它們在《京都議定書》特設(shè)工作組內(nèi)的強制減排目標，聲稱各自提出的減排目標全是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》長期合作工作組的目標，這一做法的目的就是要架空《京都議定書》，讓雙軌制談判的列車脫軌。而要讓氣候談判這趟列車從“哥本哈根”駛向“希望之本”，就要堅持雙軌制的談判機制。

　　來自尼日利亞的談判代表表示，面對氣候變化，非洲大陸是最無助的一個大陸，要求發(fā)達國家強制減排的《京都議定書》對于非洲大陸來說至關(guān)重要。這位代表說，《京都議定書》要求發(fā)達國家償還它們欠下的“氣候債”，扼殺《京都議定書》就是扼殺非洲大陸。

　　因為部分非洲國家的抗議，大會談判進程被迫一度停止。但德布爾隨后向媒體說：“我不知道有哪一個國家威脅說要抵制什么。”他同時說：“多數(shù)國家依然希望看到《京都議定書》能夠繼續(xù)下去，這并不僅僅是非洲國家所關(guān)心的。”

　　據(jù)最新消息，當?shù)貢r間15時大會恢復(fù)舉行。

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