發(fā)改委要求政府退出煤電談判 煤價(jià)管制宣告結(jié)束

　　國家發(fā)改委日前發(fā)布《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的指導(dǎo)意見》，要求各地改變目前煤炭供需雙方集中銜接的做法，由企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自主選擇。這意味著長(zhǎng)達(dá)16年的煤炭?jī)r(jià)格管制結(jié)束，政府徹底退出了煤電談判。

　　國內(nèi)電煤定價(jià)體制的特殊性使得每年都要上演一場(chǎng)“煤電頂牛”的戲碼，按照慣例，此時(shí)發(fā)改委應(yīng)該開始著手布置明年的煤炭銜接會(huì)事宜。但國家發(fā)改委日前突然發(fā)布《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)，要求各地改變目前煤炭供需雙方集中銜接的做法，由企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自主選擇。更重要的是，發(fā)改委在《指導(dǎo)意見》中明確表示，煤價(jià)繼續(xù)實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，由供需雙方企業(yè)協(xié)商確定。

　　據(jù)記者了解，以往每年的煤炭銜接會(huì)，在簽訂煤電合同的同時(shí)還要落實(shí)火車等運(yùn)力問題。由于“市場(chǎng)煤”和“計(jì)劃電”雙軌制的矛盾，導(dǎo)致煤電雙方在每年運(yùn)銷銜接會(huì)都針鋒相對(duì)，談判舉步維艱。

　　而根據(jù)發(fā)改委此番下發(fā)的《指導(dǎo)意見》，2010年度的煤炭視頻會(huì)、銜接會(huì)以及匯總會(huì)全部取消，煤電雙方在即日起30天內(nèi)完成產(chǎn)運(yùn)需銜接。同時(shí)，煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，由供需雙方企業(yè)協(xié)商確定，堅(jiān)持以質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)等原則。發(fā)改委這一表態(tài)意味著長(zhǎng)達(dá)16年的煤炭?jī)r(jià)格管制宣告結(jié)束，政府徹底退出了煤電談判。

　　國金證券指出，相較于往年的指導(dǎo)意見，2010年度《指導(dǎo)意見》突出了政府宏觀調(diào)控思路的轉(zhuǎn)變。其中，對(duì)煤炭企業(yè)自主定價(jià)是利好，有利于煤炭?jī)r(jià)格的進(jìn)一步市場(chǎng)化。

　　據(jù)新華社電新一輪的電煤談判已經(jīng)“箭在弦上”。14日國家發(fā)展改革委下發(fā)關(guān)于《完善煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作》的指導(dǎo)意見，取消了傳統(tǒng)的煤炭訂貨會(huì)，標(biāo)志著我國煤炭市場(chǎng)化進(jìn)程又邁出了重要一步。

　　“市場(chǎng)煤”邁出一大步

　　傳統(tǒng)的煤炭訂貨會(huì)議由來已久，過去集中召開的煤炭訂貨會(huì)，主要為了方便有關(guān)部門在煤電雙方僵持不下時(shí)予以協(xié)調(diào)，但以往也有不少地方政府出于種種原因干預(yù)電煤談判。

　　近年來，隨著國家對(duì)煤炭市場(chǎng)逐步放開，原先計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所產(chǎn)生的煤炭訂貨會(huì)越來越顯得不合時(shí)宜。“煤炭訂貨會(huì)的取消，標(biāo)志著我國煤炭市場(chǎng)化改革向前邁出了重要的一步。”中國煤炭市場(chǎng)網(wǎng)專家李朝林表示，“電子化訂貨”是我國電煤市場(chǎng)未來發(fā)展的主要趨勢(shì)。以往集中的訂貨會(huì)容易讓企業(yè)抱團(tuán)對(duì)峙，使得雙方談判僵持不下，也更容易被外力所干預(yù)；而新的訂貨機(jī)制則更有利于電煤市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)。

　　電煤談判“不宜久拖”

　　“按照慣例，電煤談判在1個(gè)月內(nèi)可以完成，但去年煤電雙方僵持不下，使得電煤談判被長(zhǎng)期拖延。”中國煤炭運(yùn)銷行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)梁敦仕介紹。

　　回想去年，陷入行業(yè)性虧損的火電企業(yè)集體抱團(tuán)抵制煤企的漲價(jià)要求，這使得當(dāng)年煤炭訂貨會(huì)雙方都毫無進(jìn)展。

　　考慮到去年的情況，復(fù)旦大學(xué)能源研究中心常務(wù)副主任吳力波告訴記者，發(fā)展改革委將2010年電煤談判的時(shí)間框定在30日之內(nèi)，可能是出于敦促雙方提高談判效率、保證電煤穩(wěn)定供應(yīng)的考慮。此外，在新的《指導(dǎo)意見》中，國家鼓勵(lì)雙方簽訂長(zhǎng)約合同。

　　“計(jì)劃電”亦需再松綁

　　受天氣因素及下游需求復(fù)蘇的影響，今年四季度煤炭?jī)r(jià)格大幅飆升，尤其到年底階段，電煤價(jià)格更是屢創(chuàng)新高。在此背景下，新一輪的電煤談判中，煤炭企業(yè)穩(wěn)占上風(fēng)。國內(nèi)煤炭龍頭企業(yè)中國神華(34.13,-0.84,-2.40%)明確表示，2010年電煤價(jià)格存在漲價(jià)空間。

　　記者了解到，現(xiàn)在很多電廠和煤企對(duì)于明年電煤價(jià)格已經(jīng)談得比較靠攏。雖然在上漲幅度方面電廠并未透露，但業(yè)內(nèi)估計(jì)明年電煤價(jià)格上漲5%已不成問題，電廠也普遍已經(jīng)認(rèn)可。

　　然而，火電企業(yè)今年四季度在高煤價(jià)的壓力下，盈利并不樂觀。吳力波表示，按照電煤聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，未來電力市場(chǎng)改革的推進(jìn)也是大勢(shì)所趨，“計(jì)劃電”也亟須進(jìn)一步松綁。(紀(jì)晨璐)

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