社科院報告：中國社會結構滯后經(jīng)濟結構15年

　　核心提示：8日，社科院報告指出，目前中國社會結構落后于經(jīng)濟結構大約15年，這是產(chǎn)生當前諸多社會矛盾問題的重要原因。當前中國的經(jīng)濟結構已進入工業(yè)化中期階段，甚至有些指標表明已經(jīng)進入了工業(yè)化后期階段。但是，社會結構指標還沒有隨著經(jīng)濟結構的轉變而實現(xiàn)整體性轉型。

　　昨天（1月8日），中國社會科學院社會學研究所、中國社會科學院社會科學文獻出版社聯(lián)合發(fā)布中國社會階層研究報告之《當代中國社會結構》。報告指出，目前中國社會結構落后于經(jīng)濟結構大約15年，這是產(chǎn)生當前諸多社會矛盾問題的重要原因。

　　報告指出，社會結構和經(jīng)濟結構是一個國家和地區(qū)的兩個最基本結構。前者是一個國家或地區(qū)的基本社會形態(tài)，是觀察分析這個國家或地區(qū)社會狀況、社會發(fā)展水平的重要維度。而后者是一個國家或地區(qū)的基本經(jīng)濟形態(tài)，是觀察、認識這個國家或地區(qū)經(jīng)濟狀況和發(fā)展水平的重要維度。其中社會結構由就業(yè)結構、消費結構、社會階層結構、收入分配結構、家庭結構、城鄉(xiāng)結構等多個指標構成。

　　現(xiàn)實發(fā)展中的若干重要指標表明，當前中國的經(jīng)濟結構已進入工業(yè)化中期階段，甚至有些指標表明已經(jīng)進入了工業(yè)化后期階段。但是，社會結構指標還沒有隨著經(jīng)濟結構的轉變而實現(xiàn)整體性轉型，多數(shù)社會結構指標仍然處在工業(yè)化初期階段。例如中國的就業(yè)結構要達到工業(yè)化中期水平大約需要25年，中國的消費結構要達到工業(yè)化中期水平需要9至16年。綜合社會結構主要指標，報告根據(jù)測算認為中國社會結構滯后經(jīng)濟結構大約15年。

　　>>專家解析

　　突破口是推進城市化

　　昨天，參與報告發(fā)布的有關專家表示，加快社會結構的調整，改變社會結構滯后于經(jīng)濟結構的局面，協(xié)調經(jīng)濟社會發(fā)展，是當前中國社會發(fā)展的目標。目前調整社會結構的突破口是推進城市化。專家稱，由于上世紀60年代初期吃了“三年困難”的虧，從此嚴格實行城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度，將農(nóng)民堵在城外。改革開放實行了社會主義市場經(jīng)濟體制，賣方市場變成了買方市場，但城門依然關著。實踐證明這不符合社會發(fā)展的規(guī)律。應該通過改革戶籍、就業(yè)、社保等體制，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

　　>>其他內(nèi)容

　　階層結構調整需壯大中產(chǎn)階層

　　【報告】社會結構的內(nèi)核是社會階層結構。就目前中國社會階層結構狀況而言，社會政策調控的取向重點應圍繞“壯大中產(chǎn)階層、縮小社會中下階層、整合階層利益關系”展開。從中產(chǎn)階層壯大角度講，目前中國人均GDP已經(jīng)達到3000美元，開始向中等收入國家邁進。但是，與此相伴而生的階層利益分化所導致的不穩(wěn)定因素也在不斷顯現(xiàn)，在階層利益分化短時間內(nèi)還很難有效扭轉的情況下，促進中產(chǎn)階層的壯大對于增強社會的穩(wěn)定是重要的途徑之一。

　　【專家解析】在工業(yè)化中后期階段中產(chǎn)階層規(guī)模比例一般在22.5%至65%左右。報告課題組研究認為目前中國中產(chǎn)階層規(guī)模為22%左右。達到發(fā)達國家中產(chǎn)階層規(guī)模大概需要17年。壯大中產(chǎn)階層應該先通過提高個稅起征點、加強對教育、醫(yī)療、住房等民生領域的調控進行“減負”。

　　分配結構問題加深不公平感

　　【報告】改革開放以來，爭議最多、沖突最多、分歧最明顯的社會結構因素為收入分配領域。中國居民收入分配結構歷經(jīng)“打破絕對平等-相對平均-相對合理-收入差距過大”的深刻變遷過程。收入差距過大成為人們不公平感加深的主因，必然影響社會安定和諧，需要從制度層面加以改革調整。

　　
　　【專家解析】報告特別指出，就目前收入分配結構調整具體操作而言，最低工資標準需要提高。面對2008年以來的金融危機，政府相關部門出臺一系列應對政策，其中為了緩解企業(yè)壓力，暫緩了企業(yè)最低工資標準的向上調整。需要注意的是，現(xiàn)在各地的最低工資標準是普遍偏低。按照國際上通用的方法(社會平均工資法)，月最低工資標準一般是月平均工資的40%-60%，而目前中國所有地區(qū)的最低工資的上限僅為平均工資的43%左右，平均水平則明顯低于40%的下限。也就是說，按照社會平均工資法，沒有任何一個省份達到了最低工資標準水平。因此，在這樣的情況下，維持最低工資標準不變，看似有利于企業(yè)，但是這不利于消費市場的擴大，反過來，更不利于企業(yè)的生產(chǎn)。(張然)

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