享園小區居民向記者展示“不同意拆遷人員名單”新華社記者 王民 攝
一樁“好事”，何以惹起民怨紛紛？
經濟實力在河北省排名靠后的衡水市，最近擬在市區建設一個占地數百畝的標志性工程———滏陽文化廣場。政府認為這是一件展示衡水靚麗形象的好事，但消息一出，卻立刻引起當地一些居民不滿，他們在網上發帖、制作標語、散發傳單等，以各種方式表達心中不滿情緒。本是一件好事，如何惹起這么大的民怨？
“建成才五六年的安居房，咋又要拆？”
居民姜智長說，“這些樓建成的時間長的十來年，短的只有五六年，不是危房，不是舊樓，也不是棚戶區，不影響市容，為什么要拆啊！居民們不同意拆。”
一些居民在小區張貼傳單，號召居民對政府拆遷采取“不接觸、不妥協、不簽字”原則，表示“堅決反對非法拆遷，誓死保衛家園”。
日前，《經濟參考報》記者就衡水市擬拆遷安居房建廣場的情況前往采訪，當地居民向記者展示了相關照片并介紹，2009年11月份，位于衡水市城區內的滏陽河干馬橋上擺放出一塊“滏陽廣場建設項目簡介”展示牌：“滏陽廣場項目占地683.3畝，區域內總建設面積15.4萬平方米，其中住宅13萬平方米，包括享園小區、知春家園和趙莊住宅，另含耕地141.3畝，涉及拆遷1190戶。”這引起所涉及小區許多居民的擔心，雖然到目前尚未進行實質性拆遷，但小區居民人心惶惶，“百度衡水貼吧”出現大量帖子，呼吁人們團結一致反對拆遷。
衡水市城區西南側約十公里處是國家級濕地和鳥類自然保護區———衡水湖。按照當地新的規劃方案，現城區人口不足50萬的衡水市將在老城區南部、衡水湖北側再建設一座新城，在新老城區交界處建設滏陽文化公園，“高標準設計、高起點打造、全方位展示‘水市湖城’的靚麗形象”。滏陽廣場則是文化公園的一部分，地面以上擬建滏陽樓、博物館、圖書館、內畫館、古玩城等文化設施，地面以下擬建地下商城。網上公開資料顯示，滏陽文化公園總開發面積達1500余畝，其中滏陽樓、滏陽湖、滏陽廣場等地標性建設項目占地1000余畝，滏陽湖西側規劃了500畝商住開發用地。
《經濟參考報》記者采訪了解到，拆遷涉及的享園小區是衡水市政府以經濟適用房名義申請立項的國家安居工程，陸續建成于1999年至2005年，小區內有住宅樓22棟、上千戶居民。近幾個月來，小區居民從不同渠道聽說要拆樓建廣場消息后，抵觸情緒一直很強烈。居民李洪昌說，“小區樓房建筑質量好，南北通透，南臨的滏陽河經治理后告別了臭氣熏天，大家住在這里感覺非常不錯。”居民姜智長說，“這些樓建成的時間長的十來年，短的只有五六年，不是危房，不是舊樓，也不是棚戶區，不影響市容，為什么要拆啊！居民們不同意拆。”
目前，享園、知春家園小區一些居民分別制作了“不同意拆遷人員名單”，上面有居民簽字和紅手印，不同意拆遷的比例很高。享園小區居民還集資制作藍底白字條幅：“衡水享園小區1192戶居民反對拆遷經濟適用房”“民心不可違，衡水享園小區不能拆”。
“大家生活在恐慌中，這是‘有尊嚴’嗎？”
享園小區70歲居民許連閣說，“開發商雇黑社會強制拆遷，動輒停水、停電、扔炸彈。有這個前車之鑒，我們就害怕。溫總理說讓人民活得有尊嚴，大家生活在恐慌中，這是‘有尊嚴’嗎？”
《經濟參考報》記者采訪了解到，享園、知春家園小區居民之所以強烈反對拆遷，一方面是他們對現住房比較滿意，另一方面是近一段時間衡水市發生的多起事件令他們心有余悸。
衡水市桃城區何莊鄉大廟三區被拆遷戶李慶林、王玉雙夫婦告訴記者，“2009年12月9日凌晨兩點多，俺老兩口正在睡覺，一伙蒙面人手持木棍、大錘破門而入，把俺們老兩口拖出屋外，按到地上不讓說話和打電話。他們開來兩臺挖掘機、兩輛拖車，還有沒牌照的1輛面包車、2輛轎車。用挖掘機一個小時就把房子拆了，家里的一些電器、家具、衣服、被褥、現金被埋在里面。”同樣的事情還發生在代成占家中，2009年11月13日凌晨兩點，代成占的房屋被一伙蒙面人強行拆除。
今年3月16日凌晨，衡水市區和平路滏興胡同協興房產樓樓道內發生爆炸案，1單元二層、三層樓道間連續發生三次爆炸聲，部分玻璃被震碎。當地公安初步偵查認定，爆炸是嫌疑人在樓內步行樓梯過道燃放煙花爆竹引發，案件是由工程承包商指使所為，并控制了6名嫌疑人。記者在這個小區看到，周圍的平房已經拆遷完畢，只剩下一棟2004年建成的住宅樓。一些住戶告訴記者，以前經常受到不明身份人員侵襲、騷擾。發生爆炸案的1單元102室的68歲居民王大莊告訴記者，去年底，她家的8塊玻璃被砸壞，她說，“那天晚上磚頭噼里啪啦扔過來，像下雹子一樣，把俺90歲的老母親嚇壞了。每天住在這里非常害怕，我擔心玻璃被砸，在陽臺上裝了鐵絲網。”據這里的居民反映，其他一些住戶還發生過鎖眼被堵、暖氣被關的現象，這些都被懷疑與拆遷有關。
3月18日記者采訪結束后，路過衡水市住房和城鄉建設局時，看到輕紡小區數十名居民正堵在門口上訪，他們打著橫幅“違規施工毀我樓房投訴無果天理難容”。
衡水市在拆遷過程中不僅有黑惡勢力參與，有關領導還給被拆遷戶及其家屬的工作單位施加壓力，進行“株連式”拆遷。衡水市桃城區何莊鄉大廟三區居民代文中是所在居住區僅存的“釘子戶”，由于與政府沒有談攏賠償問題，始終拒絕拆遷。他告訴記者，“今年初，俺家的前后玻璃半夜被砸碎，把小孫子嚇得夠戧，后來還給斷水、斷電。兒子因為家里拒絕拆遷被單位除了名。”記者看到，衡水市桃城區何家莊鄉政府專門下達通知給其兒子代華瑞，“鑒于拒不配合政府拆遷，經何家莊鄉政府研究決定，做除名處理。”為了生活得更安全，代文中用木版和鐵網將前后玻璃封住，還養了兩只大狗“保衛家園”。
盡管享園和知春家園小區居民拒絕拆遷的決心很大，可是對衡水市接連發生的與拆遷有關的事件卻非常害怕。享園小區居民閻春甌說：“去年衡水遍地拆遷，暴力拆遷出了事，報警不出警，訴訟不受理。我特意準備了一個銅鑼，一旦有人闖入小區為非作歹，就敲鑼通知大家自衛、自保。”
“規劃變來變去，還有沒有法律性、嚴肅性？”
不少老年居民說，“年紀大了，真不想折騰，周圍的空地很多，都可以建廣場，何必非要拆我們的樓？說白了，就是當官的搞形象工程、政績工程”。
衡水市滏陽文化公園建設指揮部指揮長王鄭敏告訴記者，衡水市作為經濟欠發達地區，沒有圖書館、展覽館、影劇院等文化設施，招商引資也需要優美的硬件環境。因此，建設滏陽文化公園非常必要，既符合中央大力發展文化產業精神，也能滿足群眾的文化生活需求，提高城市文化品位。王鄭敏介紹說，滏陽文化公園項目總投資約6億元，其中，拆遷補償安置資金3億元。
滏陽文化公園作為公益性文化設施，不會創造效益，對于衡水這樣一個年財政收入剛突破50億元的地級市，建設資金從何而來？王鄭敏介紹說，“滏陽文化公園采用BT方式，即先讓投資商拿錢建起來，建成后交給政府，以后政府每年擠出一點錢來還投資商。”這些資金本來要政府投資，采用BT方式目的是在政府資金不足的情況下把文化設施先建起來。
衡水市滏陽文化公園建設指揮部擬定，涉及文化設施和回遷樓建設的居民樓先拆遷，后回遷；其他居民樓采取先建回遷樓，后拆遷的方式安置。目前，政府正在下派工作人員征求居民意見。
按此拆遷方案和回遷樓規劃，知春家園小區的130戶居民將面臨先拆遷后回遷。據了解，知春家園小區本身就是原干馬村村民的回遷樓，大部分居民從2005年才開始入住。60多歲的居民張俊英說，“5年前，政府拆了村，讓我們住進樓，現在又要拆樓，我們都拆煩了，130戶居民里有110多戶不同意，剩下的戶在外地還沒聯系上。”享園小區居民姜智長說，“享園小區是衡水市的安居工程，直到2009年3月，還是政府規劃的宜居區，怎么現在又要建廣場了？這一任領導出個規劃，哪天換了領導，又出一個規劃，規劃還有沒有法律性、嚴肅性？”
不論是貨幣補償還是建設回遷房，有相當一部分居民表示“不同意”。享園小區一些居民議論說，貨幣補償完了能在市場上買得起房子嗎？這兩年光拆不建，房價一個勁漲，不僅買不起，租房也困難。現在，關鍵不是怎么補償、補償多少的問題，而是該不該拆的問題。享園居民閻春甌說，“城市規劃如果不從實際出發，不考慮居民的承受能力，不符合國家大政方針，是勞民傷財。”
對于政府提出的先建回遷樓、后拆遷的安置方式，一些居民也不贊同。主要原因有：一是近年衡水市回遷房建設不順利，居民對回遷沒有穩定的心理預期，擔心這一任領導調走，回遷樓就建不下去了；二是回遷樓地點就在百米之遙，拆掉住了才幾年“安居工程”樓建新樓是資源的極大浪費，根本沒有必要；三是將來搬入新居后又要裝修，原有家具可能也不合適，對居民來說將造成新的損失和破費；四是一些居民原有房貸尚未還清，搬入高層回遷樓，生活成本必然增加，經濟上難以承受。
針對居民的反映，王鄭敏說，衡水的發展需要一個大環境，居民應該認識清楚局部利益和大局利益，如果他們有這個意識會配合政府的拆遷工作。不管原來的房子的新舊，搬到新樓總是最新的，對居民是個好事。“政府會做好住戶工作，提高他們的認識，轉變看問題角度。”
