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林毅夫:中國維持社會穩(wěn)定需解決腐敗收入不均問題

2017年06月09日 14:22:42  來源:新京報
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  1 收入問題

  為何高速增長帶來收入分配和腐敗問題

  收入不均和社會腐敗會讓低收入人不滿,讓中等收入人不滿。環(huán)境污染,大家都不滿,但是更不滿的是高收入人群。

  古語講“不患寡而患不均”,中國過去35年的高速增長,中國社會每個人都得到好處。我是研究農村經濟開始的,中國各地城鄉(xiāng)我跑得比較多。不管是窮鄉(xiāng)還是僻壤,現(xiàn)在的生活都比30多年前好多了。

  上世紀80年代,我去寧夏調研,有些農民家里全家只有一條褲子穿,大姑娘看到生人往家里跑,出來辦事才穿上一條好褲子。現(xiàn)在跟過去比都改善了,我沒有看到生活比上世紀80年代差的地方。為什么還有那么多不滿?是因為別人比你發(fā)展更快、改善比你更多了,這說明不均,是很大的問題。

  收入不均跟腐敗問題很嚴重,會讓這個社會制度失掉合法性。收入不均和社會腐敗會讓低收入不滿,讓中等收入人不滿。環(huán)境污染,大家都不滿,但是更不滿的是高收入人群。所以造成低收入人不滿,中等收入人不滿,高等收入人也不滿。在這種狀況之下,應該怎么解決這個問題。十八屆三中全會提出“全面深化改革”,確實是與時俱進來解決這些問題的方向和措施。

  為什么我們高速增長在人類經濟史不曾有過,反而出現(xiàn)收入分配和腐敗問題越來越惡化呢?改革開放前大家很窮,都一樣窮,當時腐敗的機會也不多,很多東西都要憑票供應,有錢也沒有用。現(xiàn)在為什么收入分配和腐敗的問題這么嚴重?根本原因就是改革開放所采取的措施。

  中國改革開放是采用一種漸進方式,而不是像蘇聯(lián)東歐那樣采用“休克療法”,把整個經濟系統(tǒng)當中的計劃經濟所形成的扭曲一次性消除掉。中國當時采取是“老人老辦法、新人新辦法”。對傳統(tǒng)那些沒有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢產業(yè),繼續(xù)給予必要保證;放開傳統(tǒng)受到抑制,具有一定比較優(yōu)勢、勞動密集型產業(yè),放開給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)和外資企業(yè)來進入。這種方式和休克療法比較起來,前蘇聯(lián)和東歐的“休克療法”導致經濟崩潰停滯、危機不斷,中國這種漸進雙軌的方式取得了經濟穩(wěn)定和快速增長。但任何問題都有兩面性,經濟穩(wěn)定和快速增長,帶來的就是現(xiàn)在我們所看到收入分配問題和腐敗的情形。這里我也必須講,前蘇聯(lián)和東歐這些國家,收入分配比我們還惡化,腐敗比我們還嚴重。所以,我們看問題時不要光看到我們的問題,就認為另外的方式更好。

  為什么呢?在計劃經濟時代,我們形成了大批資本很密集、技術很先進的產業(yè),但這些產業(yè)和國外相比不具有比較優(yōu)勢,在開放競爭中很難存活。在中國是這樣,前蘇聯(lián)和東歐也是這樣。前蘇聯(lián)和東歐,這些企業(yè)也是靠保護和補貼存活,休克療法是將保護和補貼一下子取消掉,好像“畢其功于一役”。問題就是,一下子取消掉之后,大量的破產、大量的失業(yè)會造成社會不穩(wěn),同時,政府也不愿意讓這些企業(yè)都破產,因為這些產業(yè)和國防安全有關,于是在休克療法、私有化以后還要繼續(xù)給予保護補貼。

  到底是在私有化時給保護補貼會多,還是在國有化時給保護補貼會多?上世紀90年代包括北大都有過相關爭論,世界上也有不同的看法。很多人的看法是,因為它們是國有企業(yè),所以要給予保護補貼;我的看法是給予保護補貼是因為它們不具有比較優(yōu)勢而又非要存在不可。

  我認為,國有化時政府給予的補貼反而會少,因為國有時廠長、經理是國家員工,不給保護補貼我活不了,要保護補貼頂多可以多吃、不能多拿,多拿了政府會把他抓起來判刑,嚴重的話還可以判死刑。如果它是私有,同樣理由你不給我保護補貼,我活不了,拿了保護補貼后裝到自己口袋不是天經地義嗎?那肯定是私有化的保護補貼更多。

  這是在上世紀90年代初當時的理論判斷,大量的實證經驗證明這一點,那你要給保護補貼的話,就會有很多機會產生“尋租”,“尋租”就會產生腐敗的現(xiàn)象。前蘇聯(lián)和東歐的腐敗現(xiàn)象不是比我們還嚴重么?給補貼的話就等于轉移支付,那些壟斷集團就是最有錢人之一,這樣收入差距就越來越大了。

[責任編輯:王怡然]

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