臺灣旅游事故頻發 “亡羊補牢”為時不晚

　　19日中午，一輛旅游大巴在臺灣桃園縣發生嚴重事故，車上26人全部遇難，其中包括24名來自遼寧的大陸游客。這是大陸游客在臺灣遭遇的罕見嚴重事故。

　　國臺辦發言人20日應詢表示，7月19日臺灣發生重大車輛火災事故后，李克強總理作出重要批示，要求國臺辦、國家旅游局等部門盡速了解情況，妥善做好善后工作。

　　近年來，臺灣意外旅游安全事故頻發，造成包括陸客在內的大量游客傷亡。據臺灣“中央社”統計：2008年開放陸客赴臺觀光至今，共發生共發生11起重大大陸游客交通事故，包含這起事故在內共造成陸客83死159人傷。

　　與此同時，大陸游客赴臺人數呈現出遞減的趨勢。臺灣“移民署”統計資料顯示，今年4月開始，大陸團客來臺人數為162862人，較去年同期減少2.9%；5月人數為129406人，較去年同期減少31.5%，6月人數為90749人，較去年同期減少31%。造成這一現象原因很多，但臺灣意外旅游安全事故頻發造成許多人員傷亡，無疑是一個重要因素。

　　是“天災” 更是“人禍”

　　探因1：自然災害頻發不重視基礎設施維護

　　臺灣旅游事故多發，和臺灣的地理位置、地質結構以及氣候等有很大關系。“臺灣是地震、臺風多發區，特別是臺南地區，自然災害頻發。”臺灣旅行商業同業公會秘書長許高慶曾表示，隨著赴臺旅游的人數增多，“事故發生的比率肯定也會相應增加。”許高慶說道，“而且大陸的游客喜歡環島游，臺灣又本身就多山地與海岸，這些地區相對來說發生意外的比例會更高。”

　　針對交通事故頻發，一名大陸網友認為，臺灣的交通條件的確不盡如人意，“臺灣的公路、隧道、機場等各種基礎設施老化得厲害，也不檢查也不修，那種繞山公路防止泥石流和滑坡的水泥堤壩都剝落的要命”。他表示：“山多且陡，可供修路的平地很少，尤其是東海岸，一邊是山，一邊是海，所以路都很窄。像阿里山那樣的風景區就更不用說了，都是盤山公路，有的彎比較急，轉彎的時候幾乎感覺人被轉到路面以外，凌空了。”

　　探因2：承載能力不足 貪多求大

　　根據臺灣內部事務主管部門統計，2015年大陸居民赴臺逾400萬人次，其中八成是旅游觀光。而臺灣總人口只有2300萬，對于這樣龐大游客數量，臺灣的旅游產業會不會“消化不良”？

　　2011年4月，阿里山發生小火車翻覆事故，造成5個大陸旅游團23傷5死1失蹤。事后調查發現，因為排隊的游客太多，原本的四節車廂不敷使用，于是又加掛了四節車廂。臺媒為此拷問臺當局： “阿里山小火車經營條件原已不佳，多年來事故頻傳，原應認真檢討小火車存廢問題，但陸客商機讓主事者將安全第一置若罔聞，游客搭乘加掛一倍車廂的小火車險象環生，早有業者預言遲早會發生事故，豈是一句天災或意外就可以推卸責任？”

　　2015年2月4日，復興航空從臺北松山機場起飛后不久失控墜毀于基隆河中，事故造成43人遇難，包括39名乘客(其中26名大陸乘客)和4名機組人員。事件后，國臺辦就曾敦促臺灣重視旅游安全。現在看來，似乎并沒有引起重視。

　　719車禍事件后，有媒體發現涉事的“巨龍旅行社”是出了名的低價團接待社。他們的接待人員疲于奔命趕行程，車輛要一個團接一個團地行駛，保養維護難以保證。事故后的調查證明，肇事車輛有5次違規記錄，其中就包括未按規定每七日休息一次，而司機蘇明成去年才取得駕照，并有2次違規紀錄。低價團的問題單靠一方監管，難以取得成效，只有兩岸雙方旅游部門協同合作，改善惡性業態，才有可能根除。而慘劇遺憾地證明，監管的協同度還很薄弱。

　　亡羊補牢：從“快速擴張”到“質化” 強化安全措施

　　早在2012年，臺灣就出臺了大陸游客赴臺旅游安全強化措施，對陸客團每日行程安排應做出了相應規定，并要求臺灣海峽兩岸觀光旅游協會規劃嚴格審核旅行業通報行程，以及要求公路管理單位規劃推行駕駛人工時日志填寫作業，透過駕駛員行車過程紀錄，避免駕駛員超過規定工時而影響行車安全。

　　此外，當大陸游客在臺灣遇到事故時，臺灣方面會積極開展救援和治療工作，并發表檢討。臺灣海峽交流基金會(海基會)也會及時通知大陸海峽兩岸關系協會(海協會)，溝通協調后續事宜的處置。

　　對于旅客及相關業者反映旅游質量問題，如低團費惡性競爭、強迫游客購物、積欠團費等，臺灣“陸委會”較早時指出，凡屬臺灣可單方面改善的事項，當局相關部門將研擬因應解決對策，積極輔導業者加強自律，以確保旅游市場回歸常態發展。至于涉及需要兩岸雙方相互配合的事項，未來當局將透過兩岸旅游協議議定的機制，持續與大陸方面進行協商，以期有效解決各項問題。

　　部分網友認為，雖然臺灣當局出臺了相應措施，但力度仍然不夠，還需做出更大的努力。

　　安全事故，危害甚大，務必重視，予以防止。臺灣當局應當堅持“珍惜生命，安全第一”的理念，始終站在愛惜和保障游客生命，大力發展觀光業的高度，認真調查意外事故的真相，深入剖析意外事故的原因，然后采取切實可行的對策，努力消弭各種旅游安全隱患，最大限度提升游客的安全系數，確保游客的安全。

　　游客：“攻略”應更多考慮安全因素

　　大部分游客在出行前會做一份詳細的“攻略”，除了關注旅行的樂趣，更應該考慮可能存在的安全風險。

　　首先，應密切關注旅游局發布的旅游目的地的相關注意事項，盡量避開那些治安狀況不佳或存在地震、海嘯等自然環境存在潛在危險的地區。

　　第二，相對而言，大型企業的安全會比較有保障，盡量選擇有資質的大型旅行社。

　　第三，購買旅游意外險。諸多業內人士建議，旅行社責任險的作用并不大，游客若要確保索賠成功，則需購買旅游意外險。

　　第四，記錄旅游目的地的救護車、消防車等電話，以防萬一。(康登慧 徐步云)