社區(qū)營造 臺灣有一套
前不久，第六屆海峽兩岸社區(qū)治理論壇暨兩岸社區(qū)“家”年華活動在福建廈門舉行，兩岸基層社區(qū)代表匯聚一堂，圍繞社區(qū)治理、社區(qū)養(yǎng)老等議題開展務(wù)實研討。隨后，在浙江洞頭舉辦的兩岸半屏山論壇中，兩岸基層人士和社區(qū)營造專家交流了社區(qū)發(fā)展經(jīng)驗。
類似的活動近來不少。可以說，社區(qū)營造已成為兩岸基層治理中的焦點話題。什么是社區(qū)營造，臺灣的社區(qū)營造又如何開展？
從一片空地做起
街角的公園面積雖不算大，但綠樹茂密，環(huán)境優(yōu)美，兒童滑梯、健身器材、石凳座椅等一應(yīng)俱全。白天烈日當空，老人和孩子們在這里避暑、玩耍，享受閑暇時光。到了晚上，周圍居民來此健身、跳舞、閑談。這是臺中市西屯區(qū)何德里街心公園的場景。
“早些年，這里還是雜草荒蕪的空地。部分居民在這里圈一小塊用來種菜，但因各自打理，所以頗為雜亂。一到夏天，這個街角空地成為了蚊蟲的聚集區(qū)，居民們都繞著走，哪像現(xiàn)在這么愿意來。”參觀時，何德里里長林志雄感慨說，社區(qū)營造就要從小處入手，一些不起眼的細節(jié)的改變，都可能讓當?shù)鼐用裼蝎@得感。
林志雄還舉例說，通過清理建筑廢墟、規(guī)劃建設(shè)停車場，社區(qū)的環(huán)境更美了，生活也便利了；在灰白墻上制作花博主題和媽祖繞境巡禮主題的馬賽克拼貼畫、在看板上粘貼介紹本里風土民情的閩南語詩歌，這些舉措都讓社區(qū)更有文化味了，居民也更有歸屬感了。
與城市社區(qū)不同，臺灣許多農(nóng)村的社區(qū)營造還會突出特定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如臺南市關(guān)廟區(qū)的東勢里，就把當?shù)氐镍P梨做成鳳梨冰、鳳梨饅頭售賣，開發(fā)以鳳梨、竹筍、宮廟面為特色料理的推廣體驗活動，成立社區(qū)劇場開展有當?shù)匚幕氐难莩龅龋@些元素都吸引周圍民眾和游客前去觀光體驗，社區(qū)和居民的收入也因此大幅增加。為了反哺社區(qū)公共服務(wù)，東勢里把產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的部分收入用于老人的關(guān)懷照顧，這一舉措受到了社區(qū)居民的歡迎。
宜居是根本目的
臺灣社區(qū)營造行之有年。上世紀90年代，在經(jīng)歷一段時期的高速經(jīng)濟成長后，臺灣開始出現(xiàn)環(huán)境污染嚴重、居住品質(zhì)下降、人際關(guān)系解構(gòu)等問題。1994年，臺灣主管文化工作的“文建會”推動“社區(qū)總體營造”，期望從社區(qū)出發(fā)，通過社區(qū)環(huán)境改善、社區(qū)資源整合、社區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓社區(qū)變得更宜居，居民對家園更有認同感。
“要說臺灣社區(qū)營造的迅速推廣，不得不提‘9·21’大地震。這場災(zāi)難讓臺灣損失慘重，與此同時各地迅即開展了災(zāi)后自救，重建家園。”輔導(dǎo)何德里進行社區(qū)營造的臺中市黎明生活美學協(xié)會榮譽理事長張昭友告訴記者，當時他到地震受災(zāi)最嚴重的南投縣參訪時，發(fā)現(xiàn)許多災(zāi)后重建的新家園比原來更漂亮、更宜居，因而觸動很深，開始思考怎樣讓自己的社區(qū)也變得更舒適、公共設(shè)施更親善，尤其是住在同一個大樓的居民可不可以不再如同陌生人？于是，他和志同道合者開始了社區(qū)營造的工作，并且一做就是20年。
除了何德里，臺中市黎明生活美學協(xié)會還輔導(dǎo)了不少村里做社區(qū)營造。上課講解、活動參訪、答疑解惑、撰寫計劃書、申請補助款、措施落地……幾乎各個環(huán)節(jié)，協(xié)會的老師們都會幫社區(qū)把脈，找到合適、可行的道路。
“社區(qū)營造的總體目標都是追求宜居，但方式各不相同。例如有的只需考慮本地居民的舒適感，而有的還要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”張昭友說，如果要做產(chǎn)業(yè)，就得要想怎樣打造當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的收入怎么分配才能讓社區(qū)居民有獲得感？假如是做旅游產(chǎn)業(yè)，那么社區(qū)一次參觀能容納多少人，停車場和公共衛(wèi)生間是否足夠，有哪些景點可看或活動可以體驗，有沒有伴手禮采買？這些問題都需要考慮清楚。“發(fā)展產(chǎn)業(yè)的目標最終還是要讓本地居民生活得更好。如果只是居民賺到錢而社區(qū)環(huán)境變糟了，貧富差距大了，那社區(qū)營造就失敗了。”
兩岸可互學互鑒
“兩岸社區(qū)治理各有特色、優(yōu)勢互補，今后不妨互學互鑒。”近年來，張昭友頻繁來往于海峽兩岸，關(guān)注兩岸社區(qū)發(fā)展。不論是東南沿海的浙江、福建，還是西部山區(qū)的云南、貴州，他都深入基層，了解大陸社區(qū)營造的情況。他表示，兩岸業(yè)者若能發(fā)揮各自優(yōu)勢，透過聯(lián)合培養(yǎng)人才、開展社區(qū)項目合作等方式，共同營造社區(qū)，將有助于彼此互學互鑒，促進深化兩岸社區(qū)融合發(fā)展。
如今，兩岸之間在社區(qū)營造、基層治理的交流上越來越頻繁。兩岸基層治理論壇、兩岸社區(qū)營造論壇等活動在各省市如火如荼地舉辦，兩岸社區(qū)營造專家和基層人士的互訪與考察交流也持續(xù)開展。
與此同時，許多臺胞和臺灣團隊親身參與大陸的社區(qū)營造工作中。例如海峽兩岸社區(qū)營造工作坊主任、臺胞周芷茹就通過工作坊邀請臺灣專業(yè)管理團隊入駐，借助臺灣社區(qū)營造的理念和經(jīng)驗，提升廈門的社區(qū)治理水平。2016年起，周芷茹投入中華街道社區(qū)營造工程中，前后花了近1年時間盤點街區(qū)內(nèi)所有不可移動文物和建筑，并按照時間、歷史脈絡(luò)進行梳理，把點上的文物串聯(lián)成線，最終設(shè)計出三條游覽線路。另外，大陸許多社區(qū)還聘請了臺籍社區(qū)助理，希望借助臺灣經(jīng)驗，讓大陸居民的社區(qū)生活變得更美好。（記者 柴逸扉）
