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華清:
女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務院新聞辦2008年第一場新聞發布會。今天我們很高興再次請來農業部副部長高鴻賓先生，請他向各位介紹2007年中國農產品質量安全專項整治行動的有關情況，并回答各位記者感興趣的問題。現在先請高部長介紹有關情況。
2008-01-08 09:54:46
高鴻賓:
女士們，先生們：上午好!
非常高興能夠再次向各位介紹農產品專項整治的有關情況，并就大家共同關心的問題進行溝通和交流。
去年8月，全國產品質量和食品安全專項整治啟動后，農業部按照國務院統一部署，立即會同發改、公安、商務、海關、工商、質檢、環保等部門組成農產品整治組，扎實開展工作。目前，已圓滿完成了農產品專項整治四項目標任務。一是蔬菜、畜禽、水產品農藥獸藥殘留超標率進一步下降。
2008-01-08 10:01:24
高鴻賓:
從監測結果看，去年11月份蔬菜中農藥殘留監測合格率由9月份的93.2%提高到95.3%，畜產品中瘦肉精污染監測合格率從9月份的97.7%提高到98.4%，水產品中硝基呋喃、孔雀石綠、氯霉素污染監測合格率分別提高了1.8、0.9、0.3個百分點。
2008-01-08 10:03:22
高鴻賓:
二是全國676個大中城市農產品批發市場已100%納入農業部門質量安全監測范圍。三是農產品生產基地、規模種植養殖場、農業標準化示范區（場）使用違禁農藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決，全國生產基地抽樣量84.6萬個，合格率為98.9%。四是違規生產、銷售和使用甲胺磷等5種高毒農藥的行為得到有效遏制。全國收繳的875.8噸高毒農藥已全部銷毀。
2008-01-08 10:03:45
高鴻賓:
為確保完成各項目標任務，農產品專項整治期間主要開展了六方面工作：
一是迅速部署安排，因地制宜地確定農產品專項整治目標和任務。明確了農產品專項整治的四個目標、三個重點、六項行動，提出了12個100%具體工作指標、20個階段性目標。
2008-01-08 10:03:57
高鴻賓:
二是加強督導檢查，全面推動農產品專項整治向縱深發展。農業部孫政才部長等多位部領導，赴16個省（區、市）開展了25次督查活動。農產品整治組多次派出督查組，深入基層督促指導工作。全國除西藏外，30個省（區、市）均已將整治工作100%延伸到縣。
2008-01-08 10:04:32
高鴻賓:
三是突出關鍵環節，切實加強對農業投入品監管。加快推進放心農資下鄉進村，農資行業協會、信用監管等有效模式。加強農藥尤其是高毒農藥的市場監管，啟動了“全國農藥監督管理網絡聯動系統”。加強對獸藥、飼料企業和無公害農產品、綠色食品和有機食品等“三品”基地的監督檢查。飼料合格率達98.9%，獸藥合格率提高了2個百分點，認證產品合格率穩定在98％以上。
2008-01-08 10:04:58
高鴻賓:
四是強化標準制定實施，大力推進農產品標準化生產。農業部發布了325項農產品質量安全標準，內容涵蓋農藥殘留限量、農獸藥殘留檢測方法以及農產品產地編碼、動植物疫病防控、農產品生產過程控制等領域。同時，指導農民專業合作組織、農產品生產經營企業和種養大戶普遍建立生產經營檔案，提高標準化生產能力，加快實施農業標準化。
2008-01-08 10:05:39
高鴻賓:
五是加強宣傳培訓，提升全社會農產品質量安全意識。頒布了《農民科學素質教育大綱》，編印了《農產品質量安全 人人有責》、《食用農產品安全消費80問》、《飼料安全100問》、《農產品安全生產基本知識》等宣傳掛圖和叢書，加強了教育培訓和技術指導。據不完全統計，各地已印制各種宣傳材料3000多萬份，指導、培訓農民4000多萬戶。
2008-01-08 10:06:16
高鴻賓:
六是著眼長遠，著力建立健全規章制度。先后出臺了《農產品質量安全檢測機構考核辦法》及《農藥標簽和說明書管理辦法》等7個部門規章。各地也出臺了一些規章制度，如貴州省人大出臺《農產品質量安全管理條例》、遼寧省政府出臺《水產品質量安全管理辦法》。
2008-01-08 10:08:02
高鴻賓:
雖然農產品專項整治取得了階段性明顯成效，但受農產品鮮活、易腐，污染源復雜，以及農業組織化程度低等因素影響，農產品質量安全監管仍然任重而道遠。下一步，農業部將從全面鞏固農產品專項整治成果入手，著力構建長效機制。
2008-01-08 10:08:19
高鴻賓:
一是加強制度建設。建立農業投入品以及農產品的監測、銷毀及召回制度體系，完善質量追溯和責任追究制度，建立健全監測預警、應急處置機制。
2008-01-08 10:09:24
高鴻賓:
二是強化檢驗檢測體系和監管隊伍建設。加快實施全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃。整合資源，健全農產品質量安全管理機構和農業綜合執法隊伍。
2008-01-08 10:09:41
高鴻賓:
三是大力推進農業標準化。力爭通過3－5年的努力，建立起既符合我國農業生產實際和公眾消費特點，又與國際食品法典基本接軌的農業標準體系。同時，鼓勵和支持農業龍頭企業、農民專業合作組織、種養殖大戶按標準組織生產，不斷提高質量安全水平。
2008-01-08 10:10:07
高鴻賓:
四是農業部與北京等13個省級政府聯合組織實施農產品質量安全保障行動。目的是保質量、保安全、助奧運，鞏固專項整治成果，立足北京，著眼全國，立足當前，著眼長遠，進一步全面提高全國的農產品質量安全水平。
這是我介紹的一些基本情況。下面，我愿意回答各位記者朋友的提問。
2008-01-08 10:10:42
華清:
現在開始提問。
2008-01-08 10:11:56
新華社記者:
有兩個問題：剛才你提到農業部會同13省市開展“保質量、保安全、助奧運——農產品質量安全保障行動”，請介紹一下具體情況。是不是因為農產品不安全才開展這樣的行動？第二個問題，農產品專項整治已經結束，目前農產品質量還有哪些問題？
2008-01-08 10:12:23
高鴻賓:
奧運會是北京的慶典，也是中華民族的一件盛事。奧運期間農業部有責任、有義務保障農產品質量的安全。第一，要保證充足供給。第二要保證質量、保證安全，同時要考慮產品供給的多樣化。奧運會有一個食品的專項供應組，我說的不僅僅是保障運動員、裁判員和領隊的食品安全，這是有專項保障的。我們還要保證的是，奧運期間保證北京農產品市場的數量、質量、安全和多樣化。
2008-01-08 10:14:33
高鴻賓:
保障奧運會期間北京農產品供應的質量安全，是我們的直接目的。但是更重要、更長遠的目的，不是滿足一個地區、一個階段的特殊需求。我們的目的是通過這個活動，提高全國農產品質量安全的水平。長期、持續地提高全國農產品質量安全的水平，這是我們的最終目的，就是要提高整個中華民族、全國人民的食品的質量安全水平，保證大家的健康。
2008-01-08 10:15:38
高鴻賓:
關于第二個問題，專項整治工作已經基本結束，農產品質量是否還有問題呢？可以肯定地說，問題還會出現，這是不容回避的事實。主要問題是各地發展很不平衡，整治水平也不完全一致。中國農業生產的組織化程度比較低，千家萬戶組織生產，所以任何時候、任何情況下，個別問題都可能出現。所以我們準備繼續加強這項工作。
2008-01-08 10:18:10
高鴻賓:
第一，全面落實屬地管理的地方政府負責制，加強目標考核和責任追究。對于不履行或者未及時履行監管職責的，瞞報、漏報、謊報的要追究責任、嚴肅處理。第二，要進一步推進標準化工作。第三，進一步提高生產經營的組織化程度。第四，要加強產地環境的管理，強化農產品的產地準出制度和農產品市場準入制度。同時要完善監測和預警體系、完善農產品標準體系，進一步加強監管。采取了這些綜合措施之后，相信這些問題會逐步得到較好的解決，質量安全水平會進一步提升。
2008-01-08 10:20:38
英國BBC記者:
剛才高部長在介紹中提到農業部不負責為奧運會期間的運動員提供食品，那么這些食品是由誰負責提供？這些食品來自哪里？是來自國外還是來自中國？
2008-01-08 10:23:06
高鴻賓:
農業部要負責全國的農業生產，也包括奧運期間對運動員、裁判員、領隊的食品供應，北京奧組委專門有負責食品供應的部門。我剛才說的“保質量、保安全、助奧運”的意思是整個農產品供應問題，要滿足整個社會的需求，包括特殊區域、特殊時期的特別要求。這些食品肯定主要來自中國，這是毫無疑問的。當然也不排除可能有少量的產品需要進口。
2008-01-08 10:24:35
中國國際廣播電臺記者:
高部長剛才介紹農業部在這次專項整治行動中發布了325項農產品質量安全標準。請問為什么選擇在這個行動期間集中發布這么多標準？既然有了這么多標準，為什么還是會出現農產品質量安全事件？
2008-01-08 10:27:58
高鴻賓:
農產品的標準不是今天才發布的，從80年代、90年代開始就已經制定了農產品質量標準。總體上看，和國際上相比，我們的農產品標準數量偏少，而且水平不很高，與國際上相比有一定的差距。我們這些年不斷地加快質量標準的發布，幾乎年年發布，平均每年發布一兩百項。這次專項整治期間進一步加快了發布速度，所以這一次集中發布325項，以后還會不斷完善、不斷發布、不斷提高水平。
2008-01-08 10:28:55
高鴻賓:
這次發布的325項中包括98項農藥殘留限量、11項農藥殘留檢測方法、14項獸藥殘留檢測方式、27項轉基因生物安全的檢測方法，以及農產品產地編碼、農產品追溯編碼、農藥田間藥效試驗準則、動植物疫病防控、農產品生產過程控制等領域的標準。
2008-01-08 10:32:06
高鴻賓:
總體上看，中國的農業標準的制定起步較晚，研究周期較長，科技支持力量比較薄弱，總體上看水平還不夠。這和中國這個發展中國家的特點是一致的，總體上看我們和發達國家標準還有一定差距。比如單純與日本的肯定列表制度確定的指標數量相比，我們的差距還是相當大的。我們準備進一步完善標準制定體系，進一步提高標準數量和質量。標準會越來越多，可能將來我們就不會關注標準的數量，而會更多關注標準的質量。
2008-01-08 10:32:10
高鴻賓:
我們的目標是通過三到五年時間，建立既符合中國農業的生產特點，又符合中國消費水平，還能和國際接軌的質量標準體系。
2008-01-08 10:36:18
路透社記者:
有兩個問題：第一個問題，我想問一下中國《食品安全法》是否在今年“兩會”期間發布？這個法律的發布是否會影響中國的食品安全？第二個問題是，水產品特別是魚類產品方面仍然存在哪些問題和挑戰？
2008-01-08 10:36:50
高鴻賓:
《食品安全法（草案）》國務院已經審議，全國人大還要進一步審議。農產品已經有《農產品質量安全法》來規范。為了提高中國食品的監管水平又制定了《食品安全法》，這個法會進一步提高中國食品安全的水平，同時會進一步加強監管。這對生產企業、經營者、消費者都是有好處的。
2008-01-08 10:39:22
高鴻賓:
第二個問題，毒水養魚問題。《紐約時報》有一篇報道說中國在毒水里養魚。我想大家是有常識的，毒水里能養魚嗎？魚能在毒水里活著嗎？我個人認為這個報道有點聳人聽聞，誤導公眾。中國對于水產品養殖已經制定了若干的標準、若干的制度、法律。我們已經在31省市自治區建立了漁業環境、病蟲害防治和水產品質量等農產品質量安全檢測中心，承擔污染物殘留監控的任務。2006年我們對22個省市的19種水產品進行了檢測，檢查樣本5479個，檢測合格率98.6%。中國每年的水產品出口量達到270萬噸，出口檢測合格率在98%以上。我同意說個別企業、個別產品有問題，但是決不是普遍的，決不是全局，決不是全部。所以請你回去轉告《紐約時報》，下次再寫這樣的新聞的時候，注意核實一下。
2008-01-08 10:41:11
中國日報記者:
第一，你在發言中提到，要建立農業投入品和農產品不合格產品銷毀和召回制度。請問是否有時間表？是農業部獨家行動還是聯合其他有關部門？
第二個問題，你說要通過三到五年的時間，建立一個既符合我國農業生產實際和消費特點又與國際食品法典接軌的農業標準體系。請問我國的農業生產實際和消費特點對我國農業生產標準體系的建設有哪些具體影響？
第三個問題，上月底，新疆吐魯番地區發生了禽流感，當地已經滅殺了三萬多只家禽，因為當地處在候鳥南遷的時季，請問鳥類的遷徙會不會加重禽流感的傳播，當地有沒有監控的措施？
2008-01-08 10:45:28
高鴻賓:
我先回答第三個問題。冬季候鳥遷移，如果帶有禽流感病菌，就會加重禽流感的傳播。新疆發生的疫情已經得到控制了，而且控制的效果比較好。我們對禽流感等疫病，都是嚴格監控，一經發現，及時控制，杜絕蔓延。
2008-01-08 10:49:44
高鴻賓:
第二個問題，中國的食品消費水平和中國經濟的發展水平是一致的。過去幾十年的努力奮斗主要是為了吃飽，我們講究的是農產品的數量，要保證供給充足，那時候關心標準的人不是很多。保證了數量、供給充足以后，大家開始關注質量問題，要吃得更加健康、吃得更加安全。這是中國發展過程中提出的新問題。
2008-01-08 10:53:01
高鴻賓:
中國有2.4億農戶，都是農業生產者、農產品的供給者，這是中國的特點。如果到澳大利亞、新西蘭看看，那都是大規模標準化生產，和我們兩億多農戶的情況是不一樣的，管理一個農場和管理一戶農民是不一樣的。這就是中國的特點。我們是在這個基礎上提高中國的農產品質量安全水平，所以說任重道遠，任務很重，還有很長的路要走，不是一次專項整治能夠全部解決的。但是也不能說因為我們是發展中國家，所以我們的質量安全水平就應該低，不是這樣。我們要努力提高我們的標準，力爭與國際接軌，這是我們的努力方向。
2008-01-08 10:57:05
高鴻賓:
第一個問題，我剛才介紹的是收繳高毒農藥，就是甲胺磷、對硫磷等五種高毒農藥。現在農產品包括生豬，以后會擴大到牛、羊，都有一個標識制度，豬要戴耳標，叫二維碼。戴這樣一個標識，從生產開始到屠宰、運輸、加工，是全過程監管。如果某頭豬在屠宰過程中出現問題，可以順著耳標這個二維碼一直追溯到源頭，誰養的？養殖過程有沒有問題？是否使用了瘦肉精？如果發現問題，第一要追溯，要懲罰這個生產者，同時這個豬要做無害化處理。我說的召回和追溯制度是這個意思。比如說農產品批發市場有一個檢測制度，進入農產品市場的大門，就對農藥等污染物是否超標有一個檢測，如果超標了，就要就地銷毀或者拒絕入市，現在我們已經有了一套比較完整的制度。
2008-01-08 10:57:10
香港文匯報記者:
去年農產品價格上揚，領跑CPI，你是否可以預測一下今年農產品的價格走勢是怎樣的？農業部是否會采取相關的措施保證農產品的供應？
2008-01-08 11:00:18
高鴻賓:
我今天介紹的情況是農產品專項整治，但是我估計會有人問農產品價格問題。這個問題不僅記者關心，社會也關心，政府更關心。去年下半年，豬肉價格迅速上揚，包括食用油，去年下半年CPI達到6.7%。據說CPI上揚過程中豬肉占18.6%，好象是豬肉影響了整個物價的攀升。實際上，豬肉價格或者食用油，包括其他農產品的價格逐步攀升，是很復雜的問題，不僅僅是中國的問題，而且是全球性問題。現在全球范圍內，小麥、玉米、大豆價格全面上升。原因是很復雜的，作為上游產品的石油漲價，前幾天已經突破了一百美元一桶。國際化進程在不斷加快，所以整個國際市場農產品價格的上漲勢必會影響中國的農產品價格。
2008-01-08 11:00:57
高鴻賓:
第二是勞動力成本也上升了。過去飼養生豬的標準化養殖場，500元/月雇傭一個工人，現在每月一千元都很難找到這樣的工人。影響價格上漲的另外一個因素，是在中國城市化的進程中，農民工進城了，過去養豬的人現在變成吃豬肉的人，這就發生了變化，所以整個社會對農產品的需求在不斷增加，城市人口在增加、農民在減少，這都是影響因素。中國政府現在這樣考慮，既要保護生產者的利益，同時又要保護消費者的利益；既考慮增加供給，又要考慮城市老百姓可以接受的價格水平，采取一系列措施提高城市低保標準。這次價格上漲是一個全球性的趨勢，但是中國政府會努力控制價格水平，要讓價格保持在一個平穩的范圍內。
2008-01-08 11:03:16
高鴻賓:
保持價格平穩，最重要的是發展生產、擴大供給。農業部在這方面采取了一些措施，并將繼續采取有力措施，支持糧食、油料、生豬等重要農產品的生產。國務院也制定了一系列政策扶植生豬、糧食和油料等農產品的生產。如果生產得到進一步發展，供給進一步增加了，相信農產品的價格會比較穩定。中國農業已經保持了連續四年的豐收，去年糧食總產量超過一萬億斤。今年農業部努力的目標是糧食總產還要超過一萬億斤，保證農產品的供給不斷檔、不脫銷。
謝謝大家對農業的關心，也謝謝大家對農業部的支持。
2008-01-08 11:06:25
華清:
今天的新聞發布會到此結束，謝謝各位。
2008-01-08 11:09:05 |
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