郭衛民:
女士們、先生們，大家下午好。歡迎大家出席今天的發布會。
新中國成立六十年來，中國的民族工作取得了很大的成就。今天國務院新聞辦公室正式發表了《中國的民族政策與各民族共同繁榮發展》白皮書。我們很高興請來了國家民族事務委員會主任楊晶先生出席發布會，向大家介紹有關方面的情況并回答記者的提問。
出席發布會的還有國家民委副主任吳仕民先生，國家民委文化宣傳司司長、發言人武翠英女士。下面請楊晶主任做介紹。
2009-09-27 14:50:58
楊晶:
女士們，先生們，下午好！今天有機會同各位記者朋友見面，介紹中國的民族政策，相互交流，我和我的同事感到非常高興。
中華民族五千年的歷史，留給當代中國人的、最可寶貴的遺產有三項：一是960多萬平方公里的國土，二是56個勤勞勇敢智慧的民族，三是源遠流長、博大精深的中華文化。這是中國各民族的寶貴財富，各民族都作出了自己的貢獻。悠久燦爛的中華文化是各民族共同發展的，統一的多民族國家是各民族共同締造的，遼闊的國土是各民族共同開拓的。
2009-09-27 14:53:32
楊晶:
中華人民共和國成立60年來，中國政府通過制定和實施民族政策，實現了少數民族的面貌的歷史性巨變、民族地區的面貌的歷史性巨變、民族關系的面貌的歷史性巨變，促進了各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展，走出了一條適合中國國情、具有中國特色的解決民族問題的正確道路。
2009-09-27 14:54:58
楊晶:
中國的民族政策是長期探索和實踐的結晶。新中國成立之初，中國政府在深刻總結中國共產黨解決民族問題經驗的基礎上，確立了以民族平等、民族團結、民族區域自治和各民族共同繁榮為核心內容的民族政策。60年來特別是改革開放30多年來，中國政府始終高度重視民族工作，堅持一切從實際出發，根據各個時期的形勢和任務，不斷充實和完善民族政策。經過不懈努力，凝聚了幾代中國共產黨人和中國人民的智慧和心血，形成了一整套比較完備的中國民族政策體系。
2009-09-27 14:55:12
楊晶:
中國民族政策的基本原則是平等、團結、互助、和諧和各民族共同繁榮。其中，平等是基石，團結是主線，互助是保障，和諧是本質，共同繁榮是目標。它們之間，在邏輯上相互銜接，在內容上相互充實，在實踐上相互促進。這是一條貫穿中國民族政策體系的紅線。中國民族政策的其他內容，包括實行民族區域自治、發展少數民族的經濟文化事業、培養少數民族干部和各類人才、尊重少數民族的宗教信仰和風俗習慣等等，都是圍繞這條紅線、體現這條紅線、服務這條紅線的。
2009-09-27 14:55:35
楊晶:
中國民族政策具有鮮明的特點。第一，體系完備。中國政府始終站在戰略和全局的高度，研究民族問題，制定民族政策，形成了由中央政府、地方政府、政府部門制定的民族政策組成的完備體系。第二，實事求是。堅持從實際出發制定民族政策，使之適合國情，適應民族發展規律，反映各族人民共同意愿。第三，與時俱進。注重在實踐中發展和完善民族政策，既一以貫之、一脈相承，又不斷適應時代的新變化、滿足人民的新期待。第四，重視執行。強調必須全面貫徹落實民族政策，通過加強宣傳教育、加強監督檢查等措施，確保民族政策落到實處。第五，中國特色。著眼于中國的實際，注重吸收歷史經驗，同時又借鑒人類社會一切有益的文明成果和共有的精神財富，使中國的民族政策更好地體現人類進步的共同追求。
2009-09-27 14:55:45
楊晶:
60年的實踐證明，中國民族政策適合中國國情、深受各族人民擁護，經受住了各個時期的各種風險考驗，是正確和行之有效的，必須長期堅持。與此同時，我們也清醒地認識到，中國正處于并將長期處于社會主義初級階段。社會主義時期是各民族共同繁榮發展的時期。各民族間的共同因素在不斷增多，但民族特點、民族差異和各民族在經濟文化發展上的差距，將長期存在。解決中國的民族問題，依然任重而道遠。
2009-09-27 14:56:44
楊晶:
當今世界正在發生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發生廣泛而深刻的變革。中國政府將堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持面向現代化、面向世界、面向未來，推動中國的民族政策在新的實踐中不斷創新、不斷發展、不斷完善。
下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。
2009-09-27 14:58:06
郭衛民:
謝謝楊主任。下面開始提問，提問的時候請報一下所代表的新聞機構。
2009-09-27 14:58:58
中央電視臺記者:
在支持民族地區經濟發展方面，國家已經采取了一系列政策，請問今后將如何延續和改進這些政策？
2009-09-27 14:59:43
楊晶:
中國政府始終高度重視少數民族和民族地區的經濟社會發展，把這作為我國民族政策的一項基本的內容，作為解決我國民族問題的根本途徑。政策措施包括優先合理地安排基礎設施建設項目，給予財政支持，重視生態建設和環境保護，對少數民族貧困地區給予扶持，扶持對外擴大開放，組織發達地區與民族地區開展對口支援，也照顧少數民族和民族地區在生產生活方面的特殊需要。在新世紀初中央政府實施西部大開發這樣一個戰略，主要是針對西部少數民族地區的；同時國家又頒布了扶持人口較少民族發展的“十一五”規劃和“興邊富民行動”規劃等等。這些政策措施，有利地促進了民族地區的經濟社會發展，促進了各族人民生活水平的提高，也促進了民族團結和邊疆的穩定。
2009-09-27 15:00:19
楊晶:
這些內容在白皮書里都有詳細的介紹，由于歷史、地理等各個方面的因素，少數民族和民族地區在經濟社會發展方面與東部地區存在一定的差距。按照科學發展觀的要求，我們將繼續堅定不移地加大扶持力度，支持少數民族和民族地區經濟社會的發展。我們不僅要落實好現有的民族經濟政策，而且要不斷地發展和完善支持少數民族地區經濟社會發展的政策，使各民族分享國家現代化建設帶來的發展成果，也促進各民族共同團結奮斗，共同繁榮發展。謝謝。
2009-09-27 15:06:50
路透社記者:
最近在新疆發生的事件中，我們看到，一些漢族群眾認為政府對待維族群眾的方式方法太好了，可能超出了他們的預期，因此他們有一些不滿的情緒，您認為這種情況是不是真實存在的？政府將采取什么樣的措施加以解決？
2009-09-27 15:07:36
吳仕民:
有的公民認為國家對待少數民族很“優惠”，并可能認為這種“優惠”超出了一定的范疇。我想告訴您的是，這反映的第一個基本事實是，在中國，確實對少數民族有優待，因為這種優待是極其必要的，并且這種優待在很多情況下不僅僅表現為對某個民族的優待，而且表現為對整個民族地區的優待，也就是說對新疆少數民族的政策很多方面是表現為對新疆維吾爾自治區的政策。這些政策在形式上很多是通過法律的措施，通過一定的程序來確定的，也就是根據實際情況，根據國家管理地方事務的有關規定來確定的，因此這些政策屬于合法和依照一定程序制定出來的。
2009-09-27 15:08:36
吳仕民:
將來中國政府對少數民族和民族地區的政策將是堅持最基本的原則，促進各民族的共同繁榮。
2009-09-27 15:14:33
鳳凰衛視記者:
我想問兩個問題，第一個問題是烏魯木齊的“7·5事件”以后，國內外對中國民族政策以及民族區域自治制度有一些議論，您對此有何看法？第二個問題，包括“7·5”事件，我們不知道對于新疆的政策在自治方面以后會不會有一些改變，跟原來不一樣，您現在是否擔心新疆的局勢會影響到其他周邊地區的局勢？
2009-09-27 15:14:55
楊晶:
民族區域自治是中國解決民族問題的一項基本政策，也是我們國家的一項基本的政治制度。這是根據中國的國情所選擇的，實踐證明它是成功的。中國的民族區域自治制度，把國家的集中統一與少數民族的自主、平等結合起來，把國家總的發展的方針政策與民族地區的實際情況結合起來，也把國家的發展與少數民族地區的發展結合起來。至于這個“7·5事件”之后，國家是否調整中央政府的民族政策，剛才吳仕民同志已經做了回答了。應該說，包括新疆在內的所有民族地區，國家總的民族政策不會改變，只會在原有的基礎上隨著時間的推移、情況的變化加以完善。
2009-09-27 15:16:25
記者:
白皮書講到要堅持完善民族區域自治制度，我想請楊主任回答一下，中國具體準備在哪些面來完善這個制度？在去年西藏“3·14事件”和今年新疆“7·5事件”以后，有哪些措施來完善？在發生了這些這么重大的事件以后，是不是發現政府有一些政策是需要調整的？剛才路透社的記者提到新疆漢族人有一些不滿，其實當地的維族人也有一些不滿，比如他們會抱怨他們在就業方面受到一些歧視，這些問題怎么解決？這是民族之間的矛盾。
2009-09-27 15:18:31
吳仕民:
關于如何堅持和完善民族區域自治制度，我想今后基本的方向主要包括以下幾個方面：
一是進一步加快民族自治地區的發展。無論是從制度本身來說，還是從實際的情況來看，這都是很重要的。作為一個制度，它一個很重要的職能就是要促進當地經濟社會的發展。另外一方面，從實際情況來看，民族自治地方這些年來發展很快，但是還需要進一步加快發展，因為民族自治地方和其他地方相比仍然存在一些發展方面的差距。
二是進一步使少數民族的生活水平得到更大的提高，也就是說我們現在常說的改善民生，因為和經濟社會的發展相適應，因為少數民族在教育、文化、貧困等方面還存在著一些需要解決的問題。我們要通過民族區域自治制度的進一步完善、通過經濟的發展，使改革開放的成果、使這項制度建設的成果進一步地惠及所有的人，也就是說使生活在民族自治地方的各族人民的生活水平不斷得到提高。
2009-09-27 15:20:26
吳仕民:
三是需要進一步加強民族自治地方的法制建設。因為民族區域自治制度是中國的一項基本政治制度，它也是一項重要的法律制度，所以要根據憲法和有關法律的精神，使國家的法制精神、法律的有關規定在民族自治地方的建設中得到更好的體現，其中包括將來要制定一些和民族區域自治制度有關的法規。比如說有些地方沒有制定自治條例的，要自己制定自治條例；有些自治條例需要完善的，還要加強完善；同時還要根據經濟和社會的發展制定一些相應的單行法規。因為自治權的重要內容就是民族自治地方有一定的立法權。
2009-09-27 15:23:11
吳仕民:
在此我還想說的是，中國的民族區域自治不是單純的民族自治，也不是單純的地方自治。它是政治因素和經濟因素的結合，是民族因素和區域因素的結合，也是歷史因素和現實因素的結合。所以，將來我們將會根據這些具體的情況和歷史的經驗從各個方面進一步加強和完善民族區域自治制度。謝謝。
2009-09-27 15:25:35
香港無線電視記者:
剛才您說到要改善少數民族地方的經濟發展，可是比如說新疆方面有一些維族人，他們埋怨當地的大工廠不愿意請維族人，多數請的都是漢族人。另外漢族人他們可能也有一些抱怨，覺得“兩少一寬”的政策縱容了部分維族犯罪分子。政府希望“維漢團結”，可是在這個口號下面會不會顯示出兩族之間也有跨不過的鴻溝？另外就是在民族自治的政策下，有關規定是自治區的主席是由少數民族去做，而事實是地方的一把手往往是漢人，會不會給人一種感覺，這是一種很僵化的做法？民族因素是否也決定了他們職位的高低？
2009-09-27 15:26:23
楊晶:
我來回答你的問題。近年來國家支援少數民族地區，在新疆優先安排了一些基礎設施項目和工業項目，在這些項目當中，招收了當地的一些員工，既有漢族，也有維族，這里面由于語言、生活習俗以及勞動技能等方面的一些差異，在具體的表現形式上，維族員工相對少了一點，這是事實。也正由于如此，國家和地方政府正在想辦法加大對維族青年進行職業培訓，使他們具有更強的競爭力和更高的勞動技能，現在也同時在想辦法擴大他們的就業門路和渠道。
2009-09-27 15:28:42
楊晶:
關于地方領導干部的任命，我們一般都是基于工作需要和干部的特長，這里面沒有過分地去強調什么民族擔任什么職務。您提到的在其他的自治地方有許多少數民族擔任了地方的黨委書記，這個現象比較普遍，也有地方是漢族人擔任書記，這方面的現象也很多，但是中央和地方都是根據干部的特長而選拔的。
2009-09-27 15:29:40
中國日報記者:
近些年來，很多原來對中國不是很了解的人到了我們的民族地區，比如到了西藏和新疆這些地方以后，都感慨和贊嘆這些地區發生的巨大變化。但他們同時也看到或者擔心中央對這些地方巨大的投入，可能會不利于這些地方自給自足和經濟發展能力的提升，請問一下我們的民族工作將來對這方面會不會有所著力？謝謝。
2009-09-27 15:30:26
楊晶:
你提到的這個問題，在我們民族地區比較普遍，這幾年發展變化非常大。少數民族地區，尤其是像西藏這樣的地方，由于歷史、地理以及自然條件等因素，這些地區的發展要靠國家的大項目來帶動，要靠中央政府的大力支持來促進。現在中央政府已經考慮到如何用國家的大項目來帶動地方的經濟發展。
第二方面，國家也正在實施“東西部互助”這樣的舉措，在這方面已經考慮到將一些就業容量比較大，能夠帶動地方經濟發展的技術密集型和勞動密集型產業和項目安排到民族地區。謝謝。
2009-09-27 15:32:40
中國國際廣播電臺記者:
楊主任您好，我有兩個問題：第一個問題是，過幾天國務院將舉行第五次民族團結進步表彰大會，想問一下目前大會的準備工作如何？在國慶前夕舉行這樣的大會有沒有什么特殊的意義？
第二個問題是，前一段時間有報導說，國家民委可能會對給少數民族考生加分的政策作出一些調整，有沒有什么新的情況給我們透露一下？另外，隨著經濟社會的不斷發展，民族地區的經濟水平也在提高，和漢族之間的差距也在進一步縮小，是否意味著我們對少數民族專門出臺的特殊權益的保障政策會做出一些微調？謝謝。
2009-09-27 15:35:45
楊晶:
國務院第五次民族團結進步表彰大會籌備工作正在有條不紊地推進，大會將在月底正式召開。這是繼88年以來，我們第五次召開這樣的會議。民族團結表彰的形式有利于促進民族團結，有利于營造民族團結和諧的氛圍，所以新中國成立60周年這樣一個慶典活動中包括了這次大會，它的召開意義重大。這個會議大約是每五年搞一次，今年也正好是在這樣的時間段上，大會的籌備工作現在進展得比較順利。
2009-09-27 15:39:05
楊晶:
第二個問題，關于少數民族考生加分政策的情況，上一次新聞發布會上，吳仕民先生在這里已經對記者進行了回答，這一點我不想展開說。有一點可以告訴大家，這個政策不會改變。
第三，關于少數民族地區經濟發展政策，這一點大家會注意到，胡錦濤主席在云南和新疆的兩次視察過程中都談到這一點：“要加大對民族地區經濟社會發展的扶持力度”。要說“微調”的話，那只能是更進一步地加強支持的力度。謝謝。
2009-09-27 15:40:54
郭衛民:
下面是最后一個問題。
2009-09-27 15:41:50
美聯社記者:
您好，我是來自美聯社的記者。一些維族群眾和藏族群眾有一些擔心——隨著漢族的涌入，隨著政府對這些少數民族地區宗教信仰自由的管制，以及使用本民族的語言受到影響，他們的文化可能會快速消失，我想問一下政府會采取什么樣的措施才能打消他們的疑慮，以此來幫助他們很好地發展？
2009-09-27 15:42:24
吳仕民:
第一個問題實際上是指人口遷徙的問題，首先我要說明的是，不存在漢族向西藏地區以及其他民族地區涌入的問題。在中國這個多民族的國家里，各民族之間的交流、交往、遷徙是非常正常的事情。所以有人說西藏將進入多少漢族，會稀釋藏族人口，這種情況并不存在。
隨著經濟社會的發展，特別是改革開放的深入，中國人口的流動，無論以民族為單元、還是以地區為單元，它的數量和規模都超過歷史上任何時期，比如說有大量東部人進入到西部，也有大量西部人（包括少數民族）進入東部，這是一個很正常和自然的現象。大概全世界所有地區都存在著人口的相互流動和遷徙的現象。
2009-09-27 15:47:35
吳仕民:
第二個是關于宗教信仰的問題，你使用了“管制”這個詞，我很遺憾地告訴你，我不贊成“管制”這個詞。中國有對宗教事務的依法管理，并且有相關的法律。在中國，宗教信仰自由已經載入法律。我相信如果你去過西藏和新疆，就會感覺到那里宗教信仰自由的環境。比如說西藏有1700多個藏傳佛教的寺廟，在新疆，清真寺超過兩萬多座，所以在中國宗教信仰的自由是得到保障的。
2009-09-27 15:48:59
吳仕民:
關于第三個問題，我還想遺憾地告訴你，我不完全贊同你的意見，比如你說到由于社會原因，少數民族語言文字正在消失。關于世界上的語言，它的規律和趨勢會越變越少，全世界有六七千種語言，有專家說每年消失的語言在60到70種之多。毫無疑問，中國少數民族的語言，由于社會的發展、交流的增多，會存在一些發展的困難。我們國家采取的措施是盡可能保障少數民族使用語言文字的自由，通過出版少數民族的語言文字讀物、通過進行雙語教學、通過設置少數民族語言文字的文化設施等等措施，來保障少數民族的這一權利。
關于中國對少數民族語言文字的政策，以及關于整個少數民族文化事業的政策，我們的白皮書上有專門的論述，我建議你閱讀。謝謝。
2009-09-27 15:50:14
郭衛民:
今天的發布會到此結束，謝謝各位。
2009-09-27 15:51:40 |
