主持人 陳文俊:
　　女士們、先生們，下午好。今天國務院新聞辦公室發表了《中國的反腐敗和廉政建設》白皮書，向社會全面介紹中國共產黨和中國政府在反腐倡廉方面的政策主張、主要做法和取得的成效。為了使大家對白皮書有更多的了解，我們今天請來了有關部門的負責同志給大家介紹白皮書的情況。他們幾位是：中紀委常委、秘書長吳玉良先生，最高人民法院副院長熊選國先生，最高人民檢察院監察委員會專職委員楊振江先生，監察部副部長郝明金先生。

　　現在先請吳玉良秘書長介紹情況。

　　2010-12-29 14:55:52

　　吳玉良:
　　女士們、先生們，大家下午好！很高興出席今天國務院新聞辦舉辦的新聞發布會,向大家介紹中國反腐敗和廉政建設情況，感謝大家的關注和參與！

　　2010-12-29 14:57:36

　　吳玉良:
　　腐敗是一種社會歷史現象，是世界性頑疾，也是各國政府和公眾十分關注的問題。中國共產黨歷來重視反對腐敗，從誕生之日起，就把反對腐敗、建設廉潔政治作為一個重要奮斗目標。中華人民共和國成立后，中國共產黨和中國政府始終以堅決的態度反對腐敗，加強廉政建設。

　　2010-12-29 14:58:24

　　吳玉良:
　　改革開放30年來尤其是進入21世紀以來，中國的反腐敗和廉政建設在繼承中發展，在改革中創新，取得了明顯成效。在查辦大案要案、懲處腐敗分子、加強制度建設、強化對領導干部的監督、治理商業賄賂、糾正損害群眾利益的不正之風等方面取得重要進展，積累了成功經驗, 走出了一條適合中國國情、具有中國特色的反腐倡廉道路。

　　2010-12-29 14:58:50

　　吳玉良:
　　中國共產黨和中華人民共和國的創建、發展的歷史，既是一部革命、建設和改革開放的歷史，也是一部反腐倡廉建設的歷史。雖然在不同歷史時期所處的客觀環境不同，肩負的歷史任務不同，反腐敗和廉政建設的具體要求和做法也不盡相同。但是中國共產黨和中國政府對反腐敗斗爭的認識是清醒的，態度是堅決的，措施是有力的，取得的成效也是有目共睹的。

　　2010-12-29 14:58:58

　　吳玉良:
　　特別是改革開放30年來，中國形成了符合本國國情的反腐敗和廉政建設的指導思想、基本原則、工作方針、工作格局、領導體制、工作機制和法規制度體系基本框架，促進和保障了社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的發展，維護了改革發展穩定大局。

　　2010-12-29 14:59:24

　　吳玉良:
　　國際社會對中國的反腐敗和廉政建設很關注，但由于我們宣傳不夠，不少人士對情況不夠了解，有的還存在一些偏見和誤解。為此，我們采用國際通用的形式，發布《中國的反腐敗和廉政建設》白皮書，力求全面、客觀地介紹中國共產黨和中國政府在反腐敗和廉政建設重大問題上的政策主張、主要做法以及取得的成就，以回應國際社會關切，讓所有關心中國反腐敗工作的人們更好地了解全面情況。

　　2010-12-29 14:59:30

　　吳玉良:
　　《中國的反腐敗和廉政建設》白皮書的基本框架，包括前言、正文和結束語共十個部分。前言部分闡述了中國共產黨和中國政府反對腐敗、建設廉潔政治的堅定立場，概述了反腐倡廉建設的指導思想、總體思路和取得的成就。正文共有八個部分，第一、二部分介紹了中國共產黨和中國政府開展反腐敗和廉政建設工作的發展歷程、領導體制與工作機制。第三至七部分分別介紹了中國的反腐敗和廉政建設法律法規制度體系、權力制約和監督體系、通過體制改革和制度創新防治腐敗、依法依紀查處腐敗案件，以及廉政教育和廉政文化建設等五方面的情況。第八部分介紹了中國開展反腐敗國際交流與合作的情況。結束語強調了中國共產黨和中國政府繼續堅定不移反對腐敗的決心以及開展反腐敗國際交流與合作的誠意。

　　2010-12-29 15:00:09

　　吳玉良:
　　中國的反腐敗和廉政建設之所以取得顯著成效，最根本的就在于我們始終堅持中國特色社會主義道路，深刻認識社會主義市場經濟條件下反腐倡廉特點和規律，不斷探索和積累開展反腐敗和廉政建設的寶貴經驗。

　　2010-12-29 15:01:17

　　吳玉良:
　　這些寶貴經驗概括起來，主要有以下六個方面：第一，必須堅持中國共產黨的領導，建立和完善反腐敗領導體制和工作機制。第二，必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，保證反腐敗和廉政建設沿著正確的方向發展。第三，必須堅持服從服務于科學發展，始終把反腐敗和廉政建設置于黨和國家工作大局中來開展。第四，必須堅持以人為本、關注民生，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點。第五，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點加強作風建設。第六，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以改革創新精神推進反腐敗和廉政建設各項工作。

　　2010-12-29 15:01:38

　　吳玉良:
　　我們堅信，在中國共產黨的正確領導下，隨著中國社會主義市場經濟體制的不斷完善，社會主義民主政治的不斷發展和法律制度體系的逐步完備，中國共產黨和中國政府完全能夠把腐敗現象減少到最低程度，中國反腐敗和廉政建設的前景是光明的。

　　情況就通報到這里，下面我和我的同事愿意回答大家的提問。

　　2010-12-29 15:02:51

　　主持人 陳文俊:
　　謝謝吳玉良秘書長簡要的介紹，下面歡迎各位提問，提問之前請通報一下自己所代表的新聞機構。

　　2010-12-29 15:03:23

　　中央電視臺記者:
　　剛才我聽了您通報的情況，我想請問吳秘書長，今年以來中國紀檢監察機關查辦了多少個案件？今年查處的案件跟前兩年相比是上升了還是下降了，有沒有具體的數字？還希望您介紹一下今后中國反腐倡廉工作的目標和打算。

　　2010-12-29 15:04:03

　　吳玉良:
　　依紀依法查辦案件是懲治腐敗的重要手段。今年全國各級紀檢監察機關查辦的案件與去年同期相比略有上升。今年1至11月，全國各級紀檢監察機關共立案11.9萬件，結案10.8萬件，給予黨紀政紀處分11.3萬人。其中，涉嫌違法移送司法機關的4332人。關于這方面的情況，明年1月中央紀委監察部還要專門發布，今天我就不詳細介紹了。

　　2010-12-29 15:05:32

　　吳玉良:
　　中國黨和政府對反腐倡廉的工作目標和任務是明確的。這就是堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設。通過改革和制度創新，逐步鏟除腐敗現象滋生的土壤和條件，把腐敗現象遏制到最低程度。

　　2010-12-29 15:06:35

　　吳玉良:
　　我們已經公布了明年1月份要召開中央紀委第六次全會，部署全年的工作。近期的主要任務是，認真履行監督檢查職責，加大查辦案件力度，做好長期性、基礎性工作，同時對人民群眾反映強烈的突出問題進行專項治理。比如：要繼續開展工程建設領域突出問題的專項治理；要嚴明組織人事工作紀律，保證明年地方黨委換屆工作順利進行；要貫徹《廉政準則》，加強基層黨風廉政建設，堅決糾正以權謀私、與民爭利的問題。

　　2010-12-29 15:09:26

　　中央人民廣播電臺記者:
　　第一個問題，請問郝部長，我們國家由于一些體制上的問題，各級政府其實擁有很大的權力，也掌握很多的資源，會滋生一些腐敗。我們的監察部門在推進政府黨風廉政建設和反腐敗過程中起到了什么樣的作用？第二個問題，請吳秘書長解釋一下，我們知道一年查辦了多少案件，落馬了多少官員，這只是一個表面現象，我們老百姓更關注的是怎樣從源頭上預防腐敗，少發案、少辦人，您能否介紹一下近年來中央在預防腐敗體制機制方面做了哪些工作，取得了哪些效果？

　　2010-12-29 15:11:44

　　郝明金:
　　首先感謝你提問，我先回答第一個問題。按照憲法規定，國家監察部屬于專門行使監督權的專門機關，在國務院的領導下開展工作，在反腐倡廉建設中發揮了重要的作用。作用主要通過以下幾個方面來具體體現：一是加大對貫徹執行中央重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查；二是加大查辦案件力度，嚴懲腐敗分子；三是糾正行業和部門不正之風，切實解決人民群眾最關心、與他們的利益密切相關的問題。四是通過改革創新，從體制、機制、制度上鏟除滋生腐敗的土壤。總之，通過行政監察部門的努力，促使各級國家機關及其工作人員做到立黨為公、執政為民，努力行使好自己手中的權力，建設一個法治政府、廉潔政府、高效政府和人民群眾滿意的政府。

　　2010-12-29 15:16:08

　　吳玉良:
　　我來回答第二個問題，這些年中國黨和政府堅持用改革的思路和發展的辦法預防腐敗，針對容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節，大力推進體制、機制的改革和制度創新。這個問題，我們發布的白皮書的第五部分專門介紹如何預防腐敗。這里我介紹一下主要做法。

　　2010-12-29 15:20:03

　　吳玉良:
　　一是深化行政審批制度的改革，加快政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，促進政府職能的轉變；二是推進干部人事制度的改革，堅持民主公開、競爭擇優，建立健全科學的干部選拔任用和管理監督的機制，提高選人用人的公信度，從源頭上防止用人腐敗。我們還深化司法體制和工作機制的改革，推進財政體制的改革，加快投資體制的改革和推動金融體制的改革。我們加大市場配置資源的力度，比如在工程建設領域完善招投標的制度，完善土地使用權出讓的制度，推行政府采購的制度，還完善了一系列關于產權交易、礦產資源開發等方面的制度規定。

　　2010-12-29 15:23:49

　　吳玉良:
　　剛才我已經介紹了我們要按照懲治和預防腐敗體系《2008—2012年工作規劃》要求開展工作，還要制定《2013年-2018年的工作規劃》，通過改革和制度創新，繼續推進預防腐敗的工作。

　　2010-12-29 15:28:37

　　澳大利亞廣播公司記者:
　　請問熊選國副院長，我們知道趙連海已經因病被保釋了，很多支持他的人都說本來他就不應該被中國的司法部門判刑，不知道您對這個案件是否了解？我的問題分兩方面：第一，您是否理解人們為什么這么關注趙連海案件的處理過程？第二，您是不是認為如果中國有一個更獨立的司法體系，是不是能夠有助于其反腐的努力？

　　2010-12-29 15:29:30

　　熊選國:
　　趙連海這個案件是北京法院依法判處的，關于這個案件的具體問題，我建議你向北京法院去了解。我們今天的主題是反腐敗和廉政建設的白皮書的發布會，至于其他的問題，可以通過其他適當的方式再向法院或者其他的部門去具體了解。

　　2010-12-29 15:30:16

　　中國國際廣播電臺記者:
　　我跟進一個問題，作為國家審判機關，法院自身的反腐倡廉很受關注，請熊院長介紹一下近年來我們開展了哪些工作，成效如何？

　　2010-12-29 15:30:50

　　熊選國:
　　法院既是懲治腐敗的一個重要機關，同時法院系統極個別人的腐敗犯罪，也是社會公眾關注的熱點，是我們反腐敗的一項重點。法院系統少數法官的腐敗犯罪對司法的公信力、對人民群眾利益的危害十分嚴重，司法是社會公平正義的最后一道防線，所以對于法院系統的腐敗犯罪應依法予以懲處。

　　2010-12-29 15:31:23

　　熊選國:
　　最高法院對于全國法院系統發生的極少數法官的腐敗犯罪高度重視，按照中央確定的反腐敗工作部署，我們主要從以下幾方面做了一些工作。

　　第一，加大教育力度。通過正反兩方面的教育，正面來講是加強對法院工作人員世界觀、人生觀、價值觀的教育，審慎地行使好審判權、執行權；從反面來講，通過一些典型案件加強警示教育。

　　2010-12-29 15:33:38

　　熊選國:
　　第二，加大懲處力度。大家都知道，這些年法院系統對于我們自身發生的極少數法官甚至領導干部犯罪堅決從嚴懲處，絕不姑息。

　　第三，加強制度建設，通過推進司法體制和工作機制改革，加強對審判權、執行權的制約和監督，加強預防方面的制度建設。

　　2010-12-29 15:37:56

　　熊選國:
　　這些年，最高法院加大了對下級法院司法巡查的力度，制定了關于法官回避，防止人情案干擾等一系列的制度，而且狠抓落實。通過這些措施，通過教育、懲處、預防等方面，加大對法院自身的腐敗現象的懲治和預防。

　　2010-12-29 15:38:02

　　美聯社記者:
　　你們今天提到的透明度，請問你們的收入是多少，你們愿意公布嗎？

　　2010-12-29 15:39:49

　　吳玉良:
　　你說的透明度，我覺得擺在桌面上是非常透明的，我的工資每個月都打在卡里，大概是5000元左右。

　　2010-12-29 15:40:15

　　澳門澳亞衛視記者:
　　請問吳秘書長關于機關單位公務用車的問題，我們知道北京市已經提出了黨政機關全額撥款單位不再增加公務車指標，請問有沒有其他的方式杜絕公車私用現象，其他地方會不會跟進北京？第二個問題，全國現在公務用車的數量可否透露，有沒有一個控制范圍的上限數值？

　　2010-12-29 15:41:36

　　吳玉良:
　　今年中央紀委監察部把厲行節約、整治奢靡之風作為一項重要的工作進行專項清理，這里涉及到“三公”的問題，就是我們說的公款出國（境）旅游、公務用車購置及運行，還有公務接待。三項支出有一個數字，在去年壓縮158億元的基礎上，今年又壓縮了57億元。今天我看各大報刊都已經報道這個數字了。你提到的公車問題是明年中央紀委監察部要作為專項清理的一項重點工作。中央辦公廳和國務院辦公廳最近要出臺有關公車配備使用的新規定，這個規定比過去更加嚴格，比如對省部級干部公車配備的標準排氣量和購置稅都比過去嚴格了，對黨政機關和直屬事業單位的公務用車的編制也比過去嚴格了。也就是說，公車配備的標準和公車的總數量是要下降的。如果你感興趣的話，文件出臺以后，我們可以再開一次發布會，我可以把全國公車的詳細數量和需要減少的數量告訴你，這樣也為我們北京市的交通緩解做一點小的貢獻。

　　2010-12-29 15:43:31

　　中國日報記者:
　　請問檢察機關在中國近年來反腐敗工作和廉政建設中發揮了怎樣的職能，取得了哪些成效？以后相關的工作重點有哪些？謝謝。

　　2010-12-29 15:48:35

　　楊振江:
　　檢察機關在反腐敗中的作用，白皮書的第二部分已經介紹了。按照中國憲法和法律的規定，檢察機關是國家法律監督機關。在中國反腐敗和廉政建設中，檢察機關擔負著查辦和預防國家工作人員貪污、賄賂和瀆職侵權等職務犯罪的重要職能。這些年來，各級檢察機關貫徹落實黨和國家關于反腐倡廉建設的總體部署，始終把查辦和預防職務犯罪放在突出的位置來抓。

　　2010-12-29 15:49:05

　　楊振江:
　　我從以下四個方面作一些介紹：

　　第一，依法嚴肅查辦職務犯罪。在查辦職務犯罪當中突出辦案的重點，強化辦案措施，加大辦案力度，保持懲治腐敗的高壓態勢。白皮書已經指出，2003年-2009年檢察機關共立案偵查職務犯罪案件24萬多件，為國家挽回了大量的經濟損失。

　　2010-12-29 15:50:42

　　楊振江:
　　第二，集中開展專項治理。檢察機關緊緊抓住職務犯罪易發、多發的行業和領域，開展治理商業賄賂、治理工程建設領域突出問題、查辦涉農職務犯罪、查辦破壞市場經濟秩序瀆職犯罪等一系列專項工作，依法查辦了一大批人民群眾反映強烈的職務犯罪案件。

　　2010-12-29 15:53:57

　　楊振江:
　　第三，更加注重職務犯罪預防。檢察機關在職務犯罪預防方面主要是結合辦案，分析職務犯罪的原因、特點和規律，提出預防建議，加強警示教育。這些年來，檢察機關建立了行賄犯罪檔案查詢系統，這也是從源頭上預防職務犯罪的一個重要措施。

　　2010-12-29 15:54:25

　　楊振江:
　　第四，加強反腐敗的國際交流與合作。最高人民檢察院這些年先后與80多個國家和地區的相關機構簽署了司法合作協議。2006年中國發起成立了世界上首個以各國、各地區反貪機構為成員的國際組織——國際反貪局聯合會。此外，我們還根據《聯合國反腐敗公約》等國際公約和雙邊條約在引渡和遣返外逃職務犯罪嫌疑人等方面加強了國際合作。

　　2010-12-29 15:55:22

　　楊振江:
　　這里我還要說明一點，檢察機關也同時切實加強對自身執法活動的監督制約。我們推行了訊問全程錄音錄像制度、職務犯罪案件審查逮捕程序改革，實行人民監督員制度，自覺接受各方面的監督，不斷提高執法辦案的能力和水平，也為查辦和預防職務犯罪提供了保障。

　　2010-12-29 15:58:29

　　法制晚報記者:
　　楊專委，剛才您提到了一個在遣返方面的國際合作問題，這是打擊貪官外逃的一個有力的方式，但是貪官也有一個僥幸的案例，就是賴昌星的遣返問題，有沒有最新的進展？第二個問題請問吳秘書長，剛才您公布了個人收入，您是比較紳士的，請問全國的官員財產公示制度有沒有最新進展？

　　2010-12-29 15:58:42

　　楊振江:
　　第一個問題是說賴昌星，賴昌星的主罪是走私罪，不是檢察機關立案的案件，如果要了解賴昌星案件的進展，請向有關主管機關提問。但同時我也告訴你，檢察機關在緝捕外逃職務犯罪分子的問題上采取了很多措施，也和很多國家有合作，也確實追回了一些外逃貪官，挽回了很多損失。

　　2010-12-29 16:00:51

　　吳玉良:
　　我回答第二個問題，我先給你更正一下，我自己宣布的工資不見得準確，我的工資都是我家里人管的。關于財產申報的問題，我們中國黨和政府向來把制度建設作為反腐敗的基礎工作。財產申報是許多國家已經實行的制度，是一項有效的制度，我們也一直抱著積極推進的態度。比如我剛才提到我們在《懲治和預防腐敗體系建設2008-2012年規劃》中把對財產申報制度進行研究和論證作為一項任務提了出來。我們今年頒布的重新修訂的關于領導干部報告個人有關事項規定中，又把領導干部報告個人的收入，包括房產、投資情況和配偶子女從業等情況作為一項重要的規定提了出來。這些都是在推進財產申報制度過程中的實際操作步驟。腐敗現象的成因是復雜的，各國反腐敗的歷史進程和制度的出臺等也因國情不同，做法也不盡相同。我這里要說明的一點是，制度建設是一個系統工程，有一個客觀的進程。一項制度出臺之后要想行得通、辦得到，不走形式，一定要有一系列的配套措施。我們感覺到，現在需要加強的，一個是社會信用體系的建設，一個是信息化體系的建設。中國有一句老話叫“水到渠成”，經過一個過程之后，大家會得到滿意的結果。

　　2010-12-29 16:05:24

　　主持人 陳文俊:
　　因時間關系，今天的新聞發布會就到這里，謝謝各位。

　　2010-12-29 16:11:41

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