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主持人 郭衛民:
女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家出席今天的新聞發布會，今天我們請來工業和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任先生，向大家介紹今年一季度全國工業通信業發展有關情況，并回答大家的提問。出席發布會的還有工業和信息化部通信發展司司長張峰先生。
下面我們先請朱宏任先生做介紹。
2012-04-25 09:39:47
朱宏任:
女士們、先生們，新聞界的媒體朋友們，大家上午好！非常高興和大家見面，就工業和信息化領域一季度經濟運行情況介紹情況。根據安排，我先作一個簡要介紹，然后由我和張峰司長回答大家的問題。
2012-04-25 09:51:13
朱宏任:
今年以來，工業和信息化系統認真貫徹執行中央決策部署，按照穩中求進的總基調扎實開展工作，積極應對國內外經濟環境中出現的新情況新變化，工業、通信業運行實現平穩開局。
國家統計局以及我部的統計數據顯示，一季度，全國規模以上工業增加值增長11.6%，全國電信業務收入增長10.2%，軟件業務收入增長26.4%。盡管受到外需萎縮的不利影響，在內需的支撐下，消費品工業仍然保持較快增長態勢。企業利潤有所下降，但總體運行狀況基本正常。
2012-04-25 09:51:58
朱宏任:
工業轉型升級穩步推進。以《工業轉型升級規劃（2011-2015年）》以及與之相配套的工業和信息化領域的50余個專項和專題規劃大多數都已發布。為推動規劃加快落實，工業和信息化部相繼啟動了產業基地公共服務能力提升工程、中小企業服務年活動、百項技術創新推進工程等六個專項行動。2012年淘汰落后產能目標任務已經分解下達。以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業為重點的企業兼并重組工作繼續積極推進，節能減排積極開展。
2012-04-25 09:52:21
朱宏任:
小型微型企業扶持力度進一步加大。今年2月份國務院再次研究進一步支持小型微型企業健康發展的一攬子政策措施，在金融財稅支持、企業創新創業和服務平臺建設等方面，力度更大，措施更具體。我部與國務院有關部門密切配合，深入調查，研究措施，積極開展扶持小型微型企業的各項工作。各地圍繞中小企業服務年“服務企業，助力成長”的主題，開展形式多樣的送政策、送服務、送溫暖活動，營造全社會關心、各方面支持中小企業的環境與氛圍。
2012-04-25 09:52:39
朱宏任:
寬帶普及提速工程全面展開。按照“建光網、提速度、促普及、擴應用、降資費、惠民生”的總體目標，加大電信基礎設施投入，加快實現光纖寬帶網絡全面升級改造，降低單位寬帶價格。預計今年基礎電信業可完成寬帶建設等投資3700億元，加上帶動相關互聯網企業投資，總投入合計將超過5000億元，對拉動內需和促進文化消費起到十分顯著的作用。
2012-04-25 09:53:33
朱宏任:
總體來看，當前工業、通信業發展的基本面是好的，但經濟運行面臨的內外部形勢依然復雜嚴峻，對外需持續低迷帶來的影響和企業面臨的困難程度不可低估，經濟運行中的一些趨勢性變化的特征以及外部環境變化帶來的不確定性尤須重視。一是經濟運行存在下行壓力，對外貿易增速明顯放緩，受固定資產投資增幅收窄等因素影響，引起部分原材料裝備制造產品增長放緩，社會消費品零售總額扣除價格因素增幅處在近年較低水平。二是企業生產經營困難加重，能源原材料價格繼續高位震蕩，國內電價上調、油價上漲推動企業成本的連鎖上升，人工成本剛性上升，融資難、融資貴問題仍然困擾廣大小型微型企業。三是轉型升級形勢緊迫任務艱巨，我國工業總體上仍處于國際產業價值鏈的中低端，企業創新能力較弱，有效需求增長乏力，產能過剩問題凸現。
2012-04-25 09:54:59
朱宏任:
面對當前的形勢和任務，下一步，我們將按照中央統一部署和要求，堅持穩中求進的總基調，奮發進取，全力以赴，扎實推動各項工作全面有序開展。一是以實現工業通信業平穩較快增長為目標，切實加強經濟運行監測預警和組織協調。二是以加強企業的技術改造為基礎，大力推進傳統產業的轉型升級。三是以科技進步和技術創新為支撐，著力增強企業的自主創新能力。四是以培育戰略性新興產業為引領，加快形成我國制造業的競爭優勢。五是以扶持小微企業為重點，進一步改善企業發展環境。六是以實施寬帶普及提速工程為契機，加快推進通信業的轉型發展。
2012-04-25 09:55:29
朱宏任:
為了把更多的時間留給記者朋友們，我們準備了一份“一季度工業通信業運行實現平穩開局”的文字材料，這份文字材料比較詳細地介紹了剛才講的一些主要觀點，供大家參考。同時，就大家比較關心的問題，我和我的同事——通信發展司司長張峰同志愿意回答大家的提問。
2012-04-25 09:56:40
主持人 郭衛民:
謝謝宏任總工程師。下面進入提問環節，提問的時候請報一下自己所代表的新聞機構。
2012-04-25 09:58:19
香港文匯報記者:
您剛才談到一季度工業面臨下行的壓力，包括工業企業利潤下降，我想問一下，從國家層面會不會出臺新的措施或行業規劃保障工業平穩的運行？謝謝。
2012-04-25 09:58:45
朱宏任:
謝謝您的提問。我們考慮這個問題，先要有一個總體判斷，就是當前工業運行的形勢總體穩定，盡管一季度中國工業增速持續回落，但是從運行的趨勢看，屬于緩中趨穩。從去年下半年看，去年三季度規模以上工業同比增長是13.8%，四季度工業增長的速度是12.8%，今年一季度工業增長速度是11.6%，下行的趨勢還是比較明顯的，也就是我們說的存在著下行的壓力。
2012-04-25 09:59:16
朱宏任:
但是，分月來看，今年三月份工業同比增長速度是11.9%，高于1-2月份的11.4%。特別是從經濟增長的環比情況來看，1月、2月、3月這三個月的月度環比增速分別是0.63、0.84和1.22，說明月度的產出是逐步增加的。
2012-04-25 10:01:13
朱宏任:
因此，總體上看，我國工業發展的基本面是好的，具備持續增長的潛力，下行風險也是可控的，但是也要認真予以應對。在這種情況下，我們落實中央的決策部署，堅持穩中求進的總基調，一方面，密切關注經濟運行中的新情況新問題，認真貫徹落實中央促進經濟平穩較快增長的一系列政策措施。另一方面，以全面實施工業轉型升級規劃為契機，深入推進產業基地公共服務能力提升等六個專項行動，特別是要針對近期企業生產經營困難加重的情況，進一步改善企業發展環境，引導企業加強技術創新、管理創新和商業模式創新，加強挖潛增效，增強企業的綜合競爭力，實現工業又好又快的發展。謝謝。
2012-04-25 10:02:27
中央人民廣播電臺記者:
我們知道前兩天召開了全國糾風電視電話工作會議，提到正在著力解決好群眾反映強烈的亂收費問題，并且要重點治理電信領域侵犯消費者權益的問題，想問一下朱總，工信部在未來治理電信亂收費方面還將有哪些具體舉措呢？
2012-04-25 10:06:40
朱宏任:
制止電信亂收費的問題是工業和信息化部高度關注的一個問題，我們將采取各方面的措施，堅決制止電信亂收費的問題，關于這個問題，我想請通信發展司張峰司長作進一步的詳細說明。
2012-04-25 10:07:52
張峰:
為了貫徹今年全國糾風工作會議的精神，工信部聯合了物價、工商、公安等部門開展糾正電信領域侵害消費者權益問題的專項行動，要堅決糾正社會反映強烈的電信服務亂收費的問題，營造誠信、規范、安全的良好行業風氣。這項專項行動要貫穿今年全年，主要要完成三項重點任務：
2012-04-25 10:08:25
張峰:
一是要集中整治亂收費行為，同時要對惡意誤導消費者等突出的問題，嚴禁電信企業達成壟斷協議和濫用市場支配地位，嚴禁通過虛假的宣傳強行扣費等違規手段非法獲利。嚴禁為垃圾短信提供發送渠道強行扣費，嚴禁利用手機終端應用程序惡意吸費等行為。
2012-04-25 10:10:18
張峰:
二是要嚴格規范電信資費的行為，要按照更低的價格、更多的選擇公開透明這一要求，督促電信企業清理資費套餐，簡化資費結構，提高資費的透明度。在電信收費過程中要明碼標價，準確計費，通過資費的查詢、業務發生、費用提醒、網上公示、費用差錯退還等有效手段，充分保障消費者的自由選擇權和公平交易權，保證用戶明明白白消費。
2012-04-25 10:10:47
張峰:
三是要加強電信服務質量的監管，完善消費者投訴處理機制，強化社會監督措施。堅決懲治一批嚴重侵害消費者合法權益的電信企業，對惡意違規、屢糾屢犯的企業要責令停業整頓，并通過新聞媒體進行曝光。謝謝。
2012-04-25 10:11:54
中新社記者:
今年三月份美國、歐盟、日本向WTO就中國的稀土出口管制措施提起了磋商請求。請問朱總，您如何看待這起貿易爭端的？中國有關部門如何應對？不久前成立的稀土行業協會打算怎么樣發揮作用？
請問張司長，浙江聯通的“隨意打”，最近也有很多爭議，如何看待浙江通信管理部門叫�！半S意打”這件事的？謝謝。
2012-04-25 10:12:20
朱宏任:
謝謝你的提問。我們已經了解到3月13日美國、歐盟、日本針對稀土等三種原材料的出口關稅、出口配額等管理措施向中方提出了磋商的邀請。世貿組織提供了解決國際貿易爭端的一個場所，我們尊重世貿組織解決爭端的機制。我們的態度是積極應訴，希望讓相關方面了解到我們加強稀土等原材料的出口管理的必要性和意義，不這么做可能產生的嚴重后果。
我要強調的是，我國政府采取的一系列政策措施，完全是出于保護資源、環境和可持續發展的需要。配額和關稅措施是綜合措施的一部分，我國對稀土開采、生產、環保等環節也都采取了同步的管理措施，這是符合WTO規則的。
2012-04-25 10:14:05
朱宏任:
對此，我還要強調三個觀點：
一是，沒有規則和管理的無序開發稀土造成環境的極大破壞。稀土礦多為多種金屬的共伴生礦，生產1噸稀土氧化物要消耗7噸左右的強酸，開采過程中產生大量的氨氮、重金屬等污染物，冶煉分離過程中產生大量有毒的氣體、廢水、放射性廢渣等污染物。
2012-04-25 10:16:39
朱宏任:
如果不能對這種亂采亂挖的行為進行有效的管理，勢必造成植被、污染地表水、地下水和農田嚴重破壞，重大安全事故時有發生。
就這一點，我想給大家展示幾張稀土開采地區的照片，請大家看一看。這張照片是四川某地輕稀土礦區的照片，該礦區由于長時間的非法開采，導致滑坡，開采后的廢石、廢土堵塞十幾公里長的礦區，泥石流隱患很大，目前該礦區已經按照有關部門的要求停產整改。從這個照片上我們可以清楚看到開采處的巖石裸露，地表水遭到了嚴重的破壞。
第二張照片顯示的是廣西某地非法開采的礦區，由于非法開采導致的泥石流，不但造成了山體滑坡，而且造成了人民生命財產的損失。
第三張是江西某地重離子稀土的開采區，我們可以看到開采區的表層植被受到破壞，和遠處的樹木形成了鮮明的對照，在開采區甚至造成了寸草不生的觸目驚心的景況，如果這種情況不加以改變，稀土的生產實際上是不可延續的。
2012-04-25 10:18:22
朱宏任:
除了我們剛才講到的對于環境的破壞，另外，如果稀土的生產不加以管理，資源浪費是很嚴重的。現在很多地方在開采稀土方面，像南方離子型稀土資源開采回收率平均不到50%，北方輕稀土礦的采選利用率僅達到40%-60%，而非法開采造成的損失更為嚴重，一些非法開采地區一般只回收20%左右，大量的稀土資源遭到了浪費。
2012-04-25 10:28:08
朱宏任:
第二，開展稀土專項整治是為了進一步規范稀土的開采、生產和經營秩序，在充分考慮到資源和環境承載能力的基礎上，確保稀土資源和產品的有效供應。
第三，中國愿意與世界各國開展稀土技術合作。美國、日本、歐盟在環境治理、廢舊產品回收、高端應用技術研發等領域擁有大量的先進技術和經驗，中國歡迎與國外具有資金技術實力的先進企業，在環保、稀土廢舊產品回收、替代產品研發等領域加強溝通、合作和交流，共同促進稀土產業的發展。
2012-04-25 10:30:02
朱宏任:
關于您提的第二個關于稀土行業協會的問題，也是各媒體經常問到的問題。我想告訴大家，在國務院有關部門、廣大稀土企業和社會各界的大力支持下，經過一年來的努力，4月8日中國稀土行業協會正式揭牌成立。協會成立后，將圍繞落實國家稀土發展方針政策，積極發揮服務、自律，政府和企業之間的橋梁紐帶作用。
第三個問題，請張峰司長回答您。
2012-04-25 10:31:02
張峰:
關于你提到的在浙江聯通的“隨意打”，這主要是限于2G手機有這樣的業務。我們部已經關注到浙江省的有關情況。近幾天在網上有很多報道和反映。這個問題主要涉及了網內、網外差別定價的原則，這個原則指在2004年原信息產業部和國家發改委下發的關于禁止在網內、網外差別定價的規定。該規定最重要的目的是在移動通信市場嚴重失衡的情況下，要保護新進入者以及小網運營商有公平的競爭環境。如果電信企業的資費方案都涉及到網內和網外的差別定價，限制用戶的選擇，這將會導致大網會越來越大，小網會越來越小，市場競爭更加失衡，最終侵害的還是消費者的權益。
2012-04-25 10:32:22
張峰:
在這里，我還要給大家再講一下，所謂的網內、網外差別定價，主要是指本網內的用戶在本網內使用，它的價格給得非常低，從本網的用戶打到其他運營企業網的電話，又給了一個高的價格，我們認為這是不公平的。我們支持電信企業依法依規進行降價，同時也鼓勵電信企業目前只針對本網用戶的資費優惠方案能夠擴大到其他網的用戶，而不是僅局限于本網內的。對當前市場出現的類似資費方案，我部也將加強研究，依法依規進行管理。我部也要進一步加強市場的規范和監管，結合市場發展的趨勢和競爭的情況，研究并實施調整相關的管理政策和尺度。同時，我們也歡迎社會各界對電信行業要加強監督，一起來研究廣大消費者關注的熱點問題。謝謝。
2012-04-25 10:34:14
中央電視臺記者:
請問朱總，第一個問題，朱總怎么看待工業經濟增速的放緩？第二個問題，剛才您在講話中也提到了要開展減輕企業負擔的專項行動，我想問一下這個行動有沒有更詳細的內容或者具體的時間表？因為，今年一季度我國鋼鐵工業出現了全行業的虧損，我在鋼鐵企業采訪的時候也普遍反映現在企業的稅負都比較重。謝謝。
2012-04-25 10:36:23
朱宏任:
謝謝你的提問。我想先回答第一個問題，關于工業增速放緩問題。大家知道中國工業增速放緩，主要是需求特別是外需變化的客觀反映，同時也是宏觀層面調控的結果，總體上符合預期。在今年溫總理的政府工作報告中，把今年國民經濟增長的預期目標確定為7.5%。國內生產總值預期增速目標從連續八年8%下調到7.5%，向我們傳遞出這樣一個信號，就是主動降低一定的速度，有利于緩解資源環境的承載和物價上漲的壓力，為調結構、轉方式預留一定的空間，引導各方面將經濟增長的重點轉移到提高增長的質量和效益上來。與此同時，我們也強調，對經濟面臨下行的壓力，仍然需要重視，特別是對于外需持續低迷和企業遇到的困難程度加重的問題不可低估。
2012-04-25 10:37:08
朱宏任:
一季度工業品出口交貨值同比僅增長7.4%，頭兩個月規模以上工業企業實現利潤同比下降5.2%，企業的虧損面上升到20.4%。對微觀層面反映出來的困難和問題，需要引起高度重視。針對問題，正在研究加強預調、微調的一系列相關措施。在采取措施，穩定外需增長的同時，把更大的注意力放在擴大內需方面。這方面包括穩定投資需求，同時把更大的注意力放在擴大居民消費方面。
在減輕企業負擔方面，目前有關方面也在積極開展工作。比如2011年12月，財政部、國家發改委印發了《關于公布取消23項涉及企業行政事業性收費的通知》，工業和信息化部將會同國家發改委、財政部等有關部門，繼續清理和規范涉企收費攤派和罰款行為，實施企業減負的專項行動，包括三個方面的主要行動：一是充分發揮減輕企業負擔的部際聯席會議協調機制作用，加強部門間的協調配合和監督檢查，減輕涉企收費。二是進一步研究涉及企業的優惠政策，主要是針對中小企業，特別是小型、微型企業研究制定一系列優惠政策。三是加強企業減負治亂的宣傳引導，為開展減輕企業負擔工作，營造一個良好的政策和輿論環境。謝謝。
2012-04-25 10:40:54
中國日報記者:
我有兩個問題，第一個問題，我國工業經濟部分行業下行的壓力加大，這是否意味著我國工業內部運行有分化的趨勢？您從事工業行業管理這么多年，請您深入分析一下工業內部幾個行業的運行情況？第二個問題，我國外貿需求增長明顯下降的問題，您能否分析一下原因和前景，我國是否會出臺一些政策支持這些外貿企業？謝謝。
2012-04-25 10:45:12
朱宏任:
謝謝你提的問題，你問到關于工業行業是不是有內部分化趨勢，這也是對當前工業經濟運行形勢的一個描述。從趨勢看，工業經濟增速延續了去年下半年以來放緩的情況，但工業內部各個大門類的行業表現是不一樣的。
首先，消費品工業持續了去年以來比較平穩增長的態勢，一季度消費品工業的增加值增長了14.3%，比去年前三季度和全年分別加快了0.1和0.2個百分點，其中輕工、紡織行業分別增長14.1%和13.1%。這個速度都要快于一季度規模以上工業增加值的平均增長速度11.6%。
裝備制造業、原材料行業表現出周期性的調整特征。去年以來，受出口市場不振、政策性刺激因素效應減弱等多重影響，裝備制造業和原材料行業的一些行業出現了產能過剩的問題，呈現出比較明顯的周期性調整的特征，也就是生產增速回落、產品價格下滑，企業經營狀況的分化比較嚴重。一季度裝備工業增加值增速下滑到9.1%，而去年全年裝備工業的增加值增速是15.1%。從去年5月開始，粗鋼產量基本上呈逐月下降回落的態勢，國內鋼材價格綜合指數從去年年初的136點回落到今年三月底的121點。鋼鐵行業虧損面大幅度上升，針對當前的這種情況，鋼鐵協會面對鋼鐵行業面臨的嚴峻局面，提出了鋼鐵企業不要等政策，而是要采取穩市場、控產量、調結構、保效益的行動方針，我們認為這是非常有遠見而且正確的。
2012-04-25 10:46:49
朱宏任:
電子行業是大家關注的外向程度較高的行業。電子制造業受外需萎縮的影響，增速下滑比較明顯。一季度，電子制造業出口交貨值同比增長8.6%，與去年全年和12月份相比分別回落了5.4和4.1個百分點。由于出口占電子制造業全行業銷售產值的比重達到60%以上，在這種情況下，電子制造業的增速出現了明顯的回落。由去年全年的15.9%回落到今年一季度的11.2%。
對于各個行業面臨的情況，企業要堅持把國內的需求作為拉動經濟增長的主要動力，同時，也要更加注重提升自身的實力，抓住時機進一步加大技術改造的力度，在市場上尋找新的契機。
2012-04-25 10:54:10
朱宏任:
二季度，一般是經濟生產的回升季節。從當前的情況看，經濟生產出現許多積極的因素。國際經濟環境出出一些積極的跡象。歐美經濟增長呈現了一些積極活躍的苗頭。盡管這樣的趨勢還存在不確定，但對于企業來說，依然提供了一個需要積極把握的機會。在擴大國內市場方面，當前對于不同行業的企業都有不同的機會。剛剛召開的北京國際車展引起了各方面的關注，不僅中國的企業積極參加，世界各國企業也蜂擁而至，這也反映出中國市場還有很大的發展潛力和空間。企業如果能夠把握機遇，努力開拓市場，今年還是有不少發展的機會可以把握。
2012-04-25 10:59:07
朱宏任:
關于外部經濟環境和外貿的問題，從今年一季度的情況看，如美國的就業率近期有所回升，一些重要的指數也有向上的跡象，這些方面都釋放出經濟有所回升的積極信號。關于美歐的經濟能否進入穩步的復蘇軌道，還存在著許多不確定因素，需要冷靜觀察。
2012-04-25 11:07:28
朱宏任:
在這種形勢下，希望企業同時把握好兩個市場，既關注外需市場，也關注國內市場。要加強技術創新能力，加強核心競爭力的打造，更加關注產品的質量，更加注意培育知名品牌，為進一步發展營造更廣闊的發展空間。謝謝。
2012-04-25 11:08:04
主持人 郭衛民:
明天會請商務部的領導來召開發布會，如果大家有問題，也可以向他們再提出來。今天的發布會到此結束。
2012-04-25 11:08:11
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