金融危機(jī)改寫中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣深刻地改變著世界，也從來(lái)沒(méi)有像今天這樣深刻地被世界改變。

　　金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，中國(guó)政府積極應(yīng)對(duì)，推出了以4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃為代表的一系列政策措施。今年前5個(gè)月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)呈現(xiàn)出諸多向好信號(hào)。輿論普遍預(yù)測(cè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望在世界主要經(jīng)濟(jì)體中率先回暖。當(dāng)然，也有論者提醒人們留意經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)跡象背后的一些隱憂，諸如信貸增長(zhǎng)過(guò)猛、產(chǎn)能過(guò)剩、通脹預(yù)期等，認(rèn)為復(fù)蘇將是一個(gè)長(zhǎng)期且充滿不確定性的過(guò)程。

　　盡管對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否觸底、未來(lái)走勢(shì)如何尚存爭(zhēng)議，但至少在一個(gè)問(wèn)題上是沒(méi)有分歧的，那就是：經(jīng)歷了這場(chǎng)危機(jī)之后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)版圖必將深刻改寫。

　　新華網(wǎng)北京6月17日電　國(guó)務(wù)院總理溫家寶17日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署下一階段經(jīng)濟(jì)工作。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，要堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實(shí)好應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，并根據(jù)形勢(shì)變化不斷豐富和完善。

　　5月25日，國(guó)務(wù)院下發(fā)由國(guó)家發(fā)改委起草的《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》，對(duì)轉(zhuǎn)變政府管理職能、放開(kāi)壟斷行業(yè)對(duì)民間資本進(jìn)入限制、改善資源性產(chǎn)品定價(jià)體制、有關(guān)民生的工資收入和保障體制方面改革、財(cái)政金融及涉外經(jīng)濟(jì)體制改革等眾多方面進(jìn)行表述，表達(dá)了政府將中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革推向深入的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，國(guó)家及時(shí)采取了擴(kuò)大政府投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的辦法，其成效正逐漸發(fā)揮出來(lái)。但中央政府投資多而地方投資少、央企投資多而民間投資少、固定資產(chǎn)投資多而消費(fèi)和出口疲軟的狀況，表明如何讓政府投資有效拉動(dòng)民間投資，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，成為當(dāng)前改革的難點(diǎn)之一。

　　“必須通過(guò)改革，消除制約民間投資的體制性、政策性障礙，充分發(fā)揮民間投資的積極性，更好發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。”國(guó)家發(fā)改委體改司司長(zhǎng)孔涇源指出。

　　區(qū)域發(fā)展格局生變

　　今年一季度，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)6.1%。雖然創(chuàng)下17年來(lái)的季度最低值，但面對(duì)一派蕭瑟的全球經(jīng)濟(jì)，這一數(shù)據(jù)仍頗顯亮麗。而在全國(guó)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）當(dāng)中，有11個(gè)省區(qū)市以兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度成為惹人注目的“明星”。其中，有9個(gè)省份位于中西部地區(qū)（中部4個(gè)：湖南13.1%、安徽11.6%、湖北和江西均為10.2%；西部5個(gè)：貴州15.9%、內(nèi)蒙古15.8%、廣西12.9%、四川10.8%、陜西10.2%），東部地區(qū)則只有天津（16%）和江蘇（10.2%）。這一現(xiàn)象引起了媒體和學(xué)界的關(guān)注。

　　眾所周知，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的是先沿海后內(nèi)地的梯度發(fā)展戰(zhàn)略，由此形成了“東強(qiáng)西弱、南快北慢”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。但在此次全球金融危機(jī)中，東南沿海省市因其外向型的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，首當(dāng)其沖。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的兩大傳統(tǒng)引擎——珠三角和長(zhǎng)三角都遭遇重創(chuàng)。一季度，廣東、浙江、上海的經(jīng)濟(jì)增速分別為5.8%、3.4%和3.1%，均低于全國(guó)水平。

　　與此相對(duì)應(yīng)，一季度中西部占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的比重提高約1個(gè)百分點(diǎn)，東部占全國(guó)的比重則降低了近2個(gè)百分點(diǎn)。兩相比較，可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后于東部的中西部省份，正集體展示出一種追趕的姿態(tài)。

　　實(shí)際上，從上世紀(jì)90年代末開(kāi)始，我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路就已由非均衡發(fā)展向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。近10年來(lái)，中央相繼確定并實(shí)施了西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起等多個(gè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。然而，客觀地說(shuō)，中西部地區(qū)同自己縱向比，的確進(jìn)步很大；橫向比，同東部地區(qū)的差距并未縮小，反倒還有繼續(xù)拉大的趨勢(shì)。

　　此次金融危機(jī)在某種程度上，為中西部地區(qū)的趕超計(jì)劃提供了機(jī)會(huì)。筆者注意到，一些內(nèi)陸省份不約而同地提出了“彎道超車”的口號(hào)。江西省的一位官員解釋說(shuō)，彎道追趕肯定比直道追趕更容易。

　　今年以來(lái)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，主要是投資拉動(dòng)的結(jié)果。在以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)項(xiàng)目為主的4萬(wàn)億元投資計(jì)劃中，大項(xiàng)目投資明顯向中西部及東北地區(qū)傾斜。國(guó)家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，一季度，西部和中部地區(qū)的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資分別同比增長(zhǎng)46.2%、34.3%，高于東部地區(qū)19.8%的增長(zhǎng)率，也高于28.1%的全國(guó)平均水平。按省域看，一季度投資增幅超過(guò)50%的8個(gè)省份，全部是中西部及東北省份；增幅在20%～50%之間的17個(gè)省份，也主要集中在中西部地區(qū)。

　　除了東西部之間的這種變化，南北差距縮小也是一個(gè)值得注意的動(dòng)向。以天津?yàn)I海新區(qū)為龍頭的環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。一季度，天津增速達(dá)16%，名列各省區(qū)市首位。并且，以往在環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)相互關(guān)聯(lián)度不高的京津冀、山東半島、遼東半島三大板塊，也開(kāi)始呈現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)合作的新跡象。

　　有分析人士用“重大變化”、“重新洗牌”來(lái)形容區(qū)域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的嬗變，這種表述或許有些夸大，畢竟中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本架構(gòu)尚未改變，而且中西部主要靠投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)能夠持續(xù)多久也需要觀察。但毋庸置疑，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡狀況正在悄然破局，無(wú)論從地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，還是平抑金融危機(jī)影響的現(xiàn)實(shí)角度看，這種變化都彌足珍貴。

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