人民日報評論員：新時代改革再出發(fā)的重要里程碑——寫在黨的十八屆三中全會召開五周年之際

　　改革開放40年來，我們黨帶領(lǐng)人民繪就了一幅波瀾壯闊、氣勢恢宏的歷史畫卷。其中，一些點睛之筆，隨著時間的推移更顯其重大而深遠(yuǎn)的意義。如果說黨的十一屆三中全會拉開了改革開放的時代大幕，十八屆三中全會則是新時代改革再出發(fā)的頂層設(shè)計，是40年改革開放進(jìn)程中的重要里程碑。

　　從時代背景來看，十八屆三中全會召開之前，改革到了一個新的重要關(guān)頭。一方面，“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”，改革進(jìn)入了攻堅期和深水區(qū)；另一方面，在改革問題上，黨內(nèi)外、國內(nèi)外都很關(guān)注，全黨上下和社會各方面期待很高。正是在這樣的背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，強(qiáng)調(diào)“改革開放的旗幟必須繼續(xù)高高舉起”，號召以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革。十八屆三中全會的召開，正是我們黨堅定不移高舉改革開放大旗的重要宣示。

　　從歷史意義來看，十八屆三中全會的召開，標(biāo)志著我們黨的改革方略步入全新高度、改革開放進(jìn)入全新境界。“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，全會提出的全面深化改革總目標(biāo)，體現(xiàn)著“推進(jìn)所有領(lǐng)域改革”的非凡勇氣。“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，全會提出的這一重大理論觀點，標(biāo)志著社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個新階段。15個領(lǐng)域，336項重大舉措，全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，涉及范圍之廣、力度之大都是前所未有的。可以說，十八屆三中全會形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破，是全面深化改革的一次總動員、總部署，已經(jīng)并正在對中國改革開放事業(yè)產(chǎn)生重大推動和引領(lǐng)作用。

　　“改革開放只有進(jìn)行時沒有完成時”。新時代的全面深化改革，不只為了應(yīng)對挑戰(zhàn)，更是為了把握機(jī)遇；不只為了短期目標(biāo)，更是為了圖之長遠(yuǎn)；不只是時代要求，更是歷史責(zé)任。5年來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，黨中央舉旗定向、謀篇布局，對全面深化改革作出一系列重大戰(zhàn)略部署，成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會），負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實，形成了集中統(tǒng)一的改革領(lǐng)導(dǎo)體制、務(wù)實高效的統(tǒng)籌決策機(jī)制、上下聯(lián)動的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、追責(zé)問效的督察落實機(jī)制。5年來，全面深化改革迎風(fēng)破浪、大刀闊斧、攻堅克難，336項重大改革舉措中已出臺實施方案的超過95%，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。我們用行動宣示了在新時代將改革開放進(jìn)行到底的堅定決心。

　　十八屆三中全會召開5年來，中國特色社會主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。縱觀世界歷史，真正強(qiáng)大的國家，無一不是制度文明的集大成者。過去5年，從以經(jīng)濟(jì)體制改革為主到全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，黨和國家機(jī)構(gòu)改革、行政管理體制改革、依法治國體制改革、司法體制改革、外事體制改革、社會治理體制改革、生態(tài)環(huán)境督察體制改革、國家安全體制改革、國防和軍隊改革、黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)檢監(jiān)察制度改革等一系列重大改革扎實推進(jìn)，我們“把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)”，啃下了不少硬骨頭，闖過了不少急流險灘，夯基壘臺、立柱架梁的改革任務(wù)基本完成，四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架基本確立。1992年，鄧小平同志曾指出：“恐怕再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”今天來看，到2020年“形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”，十八屆三中全會設(shè)定的改革目標(biāo)，已經(jīng)在許多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果。

　　十八屆三中全會召開5年來，全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。全面深化改革的根本任務(wù)是要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，促進(jìn)社會公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化”“善于從群眾關(guān)注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點”“改革要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的問題改起”……過去5年，“放管服”改革不斷提速，減稅降費支持實體經(jīng)濟(jì)，加快落實負(fù)面清單制度，營商環(huán)境不斷改善，市場活力進(jìn)一步激發(fā)，日均新設(shè)企業(yè)由5年前每天0.69萬戶提高到今年的1.84萬戶。過去5年，深化戶籍制度改革、實行城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌、推進(jìn)公立醫(yī)院改革、實施“全面二孩”政策、加大農(nóng)村教育投入、打破“一考定終身”、全面推行河長制、廢止勞動教養(yǎng)制度、糾正重大冤假錯案……各項便民、惠民、利民的改革舉措密集出臺，看得見、摸得著的變化，讓百姓感受到實實在在的好處。

　　實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上深刻指出，“偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的”“改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水”。作為新時代改革再出發(fā)的重要里程碑，十八屆三中全會的重大意義，已經(jīng)并還將通過抓鐵有痕、踏石留印的改革落實體現(xiàn)出來。不忘初心，牢記使命，“將改革開放進(jìn)行到底”，十八屆三中全會的目標(biāo)完成之日，也是全面建成小康社會實現(xiàn)之時，到那個時候，中國的面貌必將發(fā)生新的歷史性變化，中國特色社會主義事業(yè)必將展現(xiàn)出更加廣闊的前景。

　　《 人民日報 》（ 2018年12月31日 01 版）