六大平臺(tái)增后勁 淮安成為臺(tái)資新高地
改革開放春風(fēng)的吹拂，讓沉睡的土地?zé)òl(fā)生機(jī)。17歲的淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)從零開始，經(jīng)歷了無數(shù)榮耀瞬間，取得了令人矚目的成就。
成績屬于昨天，希冀開辟征程。當(dāng)臺(tái)資由南向北轉(zhuǎn)移的趨勢愈加清晰、當(dāng)淮安逐漸成為臺(tái)商新一輪投資的集聚地、當(dāng)淮安人正解放思想搶抓機(jī)遇謀求科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的時(shí)候，淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)果斷決策：打造臺(tái)資聚集高地、IT產(chǎn)業(yè)領(lǐng)地，用行動(dòng)實(shí)踐新的奇跡——"南有昆山、北有淮安"。
萬事俱備，東方風(fēng)來揚(yáng)帆行
改革開放以來，大陸成為臺(tái)商投資的熱土。近年來，隨著我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，臺(tái)資逐步自南向北特別是向長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移。繼東莞、昆山之后，蘇北淮安逐漸成為臺(tái)商新一輪投資的集聚地。在這一輪的臺(tái)資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，占有天時(shí)、地利、人和的淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)得以揚(yáng)起風(fēng)帆，在招引臺(tái)資上一顯身手。
所謂"天時(shí)"，一是臺(tái)資北上、順勢而為的機(jī)遇；二是淮安進(jìn)入了一個(gè)加快發(fā)展的黃金期，機(jī)遇難得。目前，淮安圍繞江蘇省委省政府提出的"把淮安建成蘇北重要中心城市"的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照"東擴(kuò)南連、三城融合、五區(qū)聯(lián)動(dòng)"的發(fā)展思路，構(gòu)筑大交通，培育大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大流通，繁榮大文化，開發(fā)大旅游，努力把淮安建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)充滿活力、城市特色彰顯、生活品質(zhì)良好、人居環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域性中心城市。這為淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的新一輪快速發(fā)展提供了有利條件。淮安已進(jìn)入工業(yè)化初期向中期邁進(jìn)的階段，正在改造提升機(jī)械、紡織、化工、食品、建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育鹽化工新材料、IT和特鋼三大千億元產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育新能源、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，形成具有淮安特色的工業(yè)體系。淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)去年財(cái)政一般預(yù)算收入突破10億元，進(jìn)入了項(xiàng)目加速集聚期和發(fā)展的黃金期，產(chǎn)業(yè)配套能力、后續(xù)發(fā)展能力、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力都在加速提升，人們的消費(fèi)觀念、消費(fèi)水平和消費(fèi)方式都在發(fā)生深刻變化，從而為來淮投資的臺(tái)商提供了最佳的進(jìn)入時(shí)機(jī)。
所謂"地利"，就是淮安處于全國承南啟北的地理位置，是蘇北腹地的區(qū)域性中心城市，公路、鐵路、水路四通八達(dá)，適合于資源產(chǎn)品大進(jìn)大出，能較快地向全國輻射延伸。高速公路總里程達(dá)380公里，已成為蘇北高速公路交通樞紐。鐵路方面，新長鐵路縱貫全境，直達(dá)北京、青島、哈爾濱、成都等大中城市。水路方面，京杭大運(yùn)河等多條流域性航道穿境而過，沿運(yùn)河的港口年吞吐量達(dá)1300萬噸，水路直達(dá)上海港、南京港、鎮(zhèn)江港、連云港港。隨著淮安民用機(jī)場的開工建設(shè)，鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)的不斷拓展，以及鹽河航道"五改三"升級改造，淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的"地利"優(yōu)勢更加凸顯。
所謂"人和"，主要是淮安持續(xù)不斷地狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)，牢固樹立"百姓是天、客商為重、企業(yè)至上"的公共服務(wù)理念，創(chuàng)造開明開放的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、嚴(yán)明規(guī)范的法治環(huán)境、誠實(shí)守信的市場環(huán)境、治安良好的社會(huì)環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境，努力打造投資綜合成本的洼地、服務(wù)的高地和創(chuàng)業(yè)者的福地。
急流勇進(jìn)，六大平臺(tái)增后勁
"舞臺(tái)有多大，話語權(quán)有多大。"這是臺(tái)灣大學(xué)著名學(xué)者呂洪德教授的話，說的是吸引外來客商投資興業(yè)，關(guān)鍵看一個(gè)地方搭建的平臺(tái)如何。
淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已經(jīng)呈現(xiàn)出臺(tái)資聚集的良好態(tài)勢，但為了能在更大的"舞臺(tái)"上表演，淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)絲毫沒有滿足現(xiàn)狀，重點(diǎn)打造了六大平臺(tái)，為更好地打造臺(tái)資高地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是搭建基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。筑好巢方能引來鳳。開發(fā)區(qū)人深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，始終不渝地改善投資環(huán)境，創(chuàng)新投融資渠道，加速推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本達(dá)到"九通一平"。"十一五"以來，完成城建投入累計(jì)58億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投入22億元，基本完成了開發(fā)區(qū)及高教園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二是搭建功能配套平臺(tái)。淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃為"一城、兩點(diǎn)、三區(qū)"。一城即原先開發(fā)的22平方公里建成區(qū)，現(xiàn)在主要實(shí)施"退二進(jìn)三"，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；兩點(diǎn)即新港和范集兩個(gè)新老鹽化工集中點(diǎn)，重點(diǎn)是依托巖鹽資源，發(fā)展鹽化工產(chǎn)業(yè)；三區(qū)即高教園區(qū)、徐楊片區(qū)和南馬廠片區(qū)。高教園區(qū)2007年劃入開發(fā)區(qū)后，開發(fā)區(qū)投入3.2億元開工建設(shè)了4條道路，成功引進(jìn)西安外國語大學(xué)合作興辦淮安學(xué)院。南馬廠片區(qū)是跨京滬高速即將開發(fā)的新片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展沿京滬高速電子信息產(chǎn)業(yè)帶。目前，區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，功能配套日益增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，區(qū)內(nèi)建有國家級出口加工區(qū)、鹽化工集中區(qū)、國家級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、物流園、海關(guān)通關(guān)點(diǎn)等功能區(qū)。
三是搭建公共服務(wù)平臺(tái)。淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在著力構(gòu)筑硬平臺(tái)的同時(shí)，著力打造一流的公共服務(wù)平臺(tái)。一是高度重視軟環(huán)境建設(shè)，著力營造舒心的投資環(huán)境。建立健全了項(xiàng)目引進(jìn)審批"一站式"、項(xiàng)目建設(shè)"一條龍"和企業(yè)投產(chǎn)"保姆式"三個(gè)服務(wù)體系。二是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，著力營造安心的投資環(huán)境。淮安連續(xù)六年被評為江蘇省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市，開發(fā)區(qū)法庭被評為全省"最佳法庭"，開發(fā)區(qū)公安分局被評為全省公安系統(tǒng)先進(jìn)集體。三是打造宜居環(huán)境，著力營造稱心的生活環(huán)境。淮安是歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市、現(xiàn)代文明城市，素有"文化名城、偉人故里、運(yùn)河之都、美食之鄉(xiāng)、生態(tài)家園"之美稱，非常宜居。近幾年，淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，金融、居住、商務(wù)、文體、休閑、娛樂、餐飲和購物場所一應(yīng)俱全。
四是搭建合作交流平臺(tái)。為打造臺(tái)資聚集高地，IT產(chǎn)業(yè)領(lǐng)地，淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)多策并舉，擴(kuò)大交流，增進(jìn)了解、增強(qiáng)合作。一是堅(jiān)持走出去，多次到東莞、蘇州、昆山等臺(tái)資密集區(qū)開展駐點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商，舉辦各類投資環(huán)境說明會(huì)40余場，宣傳推介淮安的投資環(huán)境，對臺(tái)招商的政策。二是多次請進(jìn)來，積極邀請臺(tái)灣工業(yè)總會(huì)及已在東莞、昆山投資的臺(tái)商1000余名來淮考察，讓他們親身感受淮安的交通區(qū)位優(yōu)勢、歷史人文優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢、投資成本低廉優(yōu)勢。三是重情感、抓人脈，以情引商、以商招商，重點(diǎn)突破在昆山投資的臺(tái)商，讓他們了解淮安、情醉淮安、投資淮安。四是辦論壇、造大勢，高層推動(dòng)、平等交流、擴(kuò)大成果。淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已成功舉辦了三屆臺(tái)商淮安論壇，論壇影響越來越大。
五是搭建產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。臺(tái)商投資有集團(tuán)性特點(diǎn)，被形象地稱之為"抱團(tuán)投資"，來一個(gè)帶動(dòng)一群，比較集中在一些地域。臺(tái)商"抱團(tuán)投資"與建立產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展趨勢是一致的。近年來，淮安工業(yè)已經(jīng)積累了一定的基礎(chǔ)，門類比較齊全，擁有一批較大規(guī)模的企業(yè)，有能力為臺(tái)商投資進(jìn)行配套，有條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和塊狀經(jīng)濟(jì)。
六是搭建成本優(yōu)勢平臺(tái)。到淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資，在土地價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格、電價(jià)、水價(jià)以及各種費(fèi)用相對較低。在人才用工方面，淮安現(xiàn)有6所高校、19所中專學(xué)校、18所職業(yè)中學(xué)，在校學(xué)生11萬余人，年培養(yǎng)各類專業(yè)人才4萬多人，可提供充足的產(chǎn)業(yè)工人和服務(wù)業(yè)人力資源。淮安的勞動(dòng)力成本僅為蘇南的70-80%。在水電氣方面，全市發(fā)電總量176萬千瓦，電力充裕。區(qū)內(nèi)日供水能力達(dá)20萬噸，飲用水達(dá)標(biāo)率為100%，市區(qū)6處熱源點(diǎn)每小時(shí)供應(yīng)900噸蒸氣。這些都為外來客商提供了優(yōu)越的發(fā)展平臺(tái)、豐富的人力資源和完全能夠滿足生產(chǎn)生活需要的各類要素資源。在優(yōu)惠政策方面，臺(tái)商來淮投資辦企業(yè)，除享受國家和省里的各項(xiàng)優(yōu)惠政策外，在稅收、購買土地、地方規(guī)費(fèi)收取、地方政府配套獎(jiǎng)勵(lì)、省級科技成果轉(zhuǎn)化扶持等方面，還享受市里的特殊優(yōu)惠政策，重大項(xiàng)目"一事一議"。例如，對重大工業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)；投資工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目享受土地出讓金或租賃費(fèi)減免優(yōu)惠政策；新投資的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目涉及地方性規(guī)費(fèi)(含基金)一律實(shí)行"零收費(fèi)"；投資經(jīng)營期10年以上的加工生產(chǎn)項(xiàng)目，從獲利年度起，企業(yè)所得稅地方留成部分實(shí)行"五免五減半"等等。
步步為營，乘勢而為戰(zhàn)鼓催
淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展，正以一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、功能齊全、布局合理的現(xiàn)代化開發(fā)區(qū)面貌展現(xiàn)在人們面前，吸引著臺(tái)商的眼球，增強(qiáng)著臺(tái)商投資的信心。
17年來，淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)吸引了日韓、港臺(tái)、歐美等20多個(gè)國家和地區(qū)的客商在區(qū)內(nèi)投資興業(yè)，累計(jì)入?yún)^(qū)外資企業(yè)200多家。在世界500強(qiáng)招商上取得了重大突破，2006年成功引進(jìn)了臺(tái)灣鴻海集團(tuán)總投資不低于20億美元的富士康淮安科技城項(xiàng)目。目前二期工程三家企業(yè)各增資近1億美元，建筑面積達(dá)90萬平方米廠房已經(jīng)竣工投產(chǎn)。繼成功引進(jìn)富士康淮安科技城項(xiàng)目之后，又成功引進(jìn)了臺(tái)灣明基集團(tuán)總投資5億美元的達(dá)方電子項(xiàng)目，臺(tái)灣最大的家用電器生產(chǎn)商大同電子投資建設(shè)鋰電池項(xiàng)目，臺(tái)玻華南玻璃有限公司總投資15億美金、注冊資本4.5億美金的純堿及相關(guān)產(chǎn)品項(xiàng)目。2005、2006、2007年臺(tái)資企業(yè)數(shù)分別為18、42、70戶，投資額分別為1.07億美元、3.1億美元、8.05億美元，占全市臺(tái)資企業(yè)的50%。目前開發(fā)區(qū)建成了以富士康淮安科技城為代表的港臺(tái)企業(yè)群、以韓泰輪胎為代表的日韓企業(yè)群、以安特汽車為代表的歐美中小企業(yè)群和以美的威靈電機(jī)為代表的民營企業(yè)群，初步形成了化工、機(jī)械、電子等支柱產(chǎn)業(yè)。此外，產(chǎn)業(yè)主攻方向明確。開發(fā)區(qū)根據(jù)全市培育大產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，緊緊依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鼓勵(lì)客商興辦電子信息、生物醫(yī)藥、納米新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全力打造以富士康為龍頭的IT產(chǎn)業(yè)和以臺(tái)玻為龍頭的鹽化工產(chǎn)業(yè)兩大千億元級產(chǎn)業(yè)，使IT產(chǎn)業(yè)和鹽化工成為引領(lǐng)淮安經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。
在輝煌成就面前，淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人清醒地認(rèn)識(shí)到，"南有昆山、北有淮安"的目標(biāo)并非觸手可及。隆隆的戰(zhàn)鼓正在敲響，淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人正邁開大步，攀登著更高的那座山峰。
